取消全球紡織品配額良性作用大
美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》近期刊登了康拉德·德阿恩列撰寫(xiě)的題為《紡織品貿(mào)易中的恐懼與戰(zhàn)栗》的文章,認(rèn)為全球紡織品配額取消的良性作用將大大超過(guò)人們預(yù)期。文章內(nèi)容摘要如下:
全球紡織業(yè)正懷著5年前全世界等待千年蟲(chóng)那樣的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,等待1月1日的來(lái)臨。
進(jìn)入新年,全球紡織品配額將取消。全世界幾乎所有地方的制造商都感到擔(dān)心,因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)品數(shù)量巨大,價(jià)格低廉。世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易趨勢(shì)的一個(gè)模型估計(jì),一旦配額取消,中國(guó)在美國(guó)服裝市場(chǎng)的份額將升至50%,比它2001年底加入世界貿(mào)易組織之前所占16%的份額擴(kuò)大兩倍。
然而,千年蟲(chóng)來(lái)而復(fù)去,并未發(fā)生電腦大癱瘓。同樣,國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)家估計(jì),新紡織品貿(mào)易制度的良性作用大大超過(guò)許多人的預(yù)期。他們說(shuō),各國(guó)仍可根據(jù)國(guó)際協(xié)議自由維持紡織品進(jìn)口關(guān)稅;同時(shí),政府在認(rèn)為本國(guó)生產(chǎn)商受到傷害時(shí)可以設(shè)立其他壁壘,以緩和所受沖擊。
紐約摩根富林明資產(chǎn)管理有限公司資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家安東尼·陳說(shuō):“我們不應(yīng)無(wú)視一個(gè)事實(shí):即便配額取消,關(guān)稅猶存。此外,政府一旦發(fā)現(xiàn)傾銷(xiāo)纖維或服裝即可恢復(fù)配額……對(duì)美國(guó)的損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像一些聳人聽(tīng)聞的說(shuō)法那么嚴(yán)重。”
陳說(shuō):“如果我們?cè)噲D限制貿(mào)易,那么紡織工人、消費(fèi)者、棉農(nóng)、進(jìn)口商、機(jī)器制造商、以及與這些活動(dòng)相關(guān)的所有公司的投資者都將受到傷害。”
毫無(wú)疑問(wèn),工會(huì)官員所稱(chēng)在過(guò)去3年逐漸取消某些服裝配額的過(guò)渡階段內(nèi)失去工作的35萬(wàn)美國(guó)紡織工人中,大概不會(huì)有人認(rèn)為這種論點(diǎn)有說(shuō)服力。美國(guó)紡織部門(mén)據(jù)信僅有不到70萬(wàn)份工作得以保全。
貿(mào)易組織也發(fā)出了警告,指出就業(yè)機(jī)會(huì)還會(huì)嚴(yán)重減少。包括土耳其、斯里蘭卡、印度尼西亞和摩洛哥在內(nèi)的50多個(gè)國(guó)家的行業(yè)聯(lián)盟2004年初在“伊斯坦布爾宣言”上簽字,要求世界貿(mào)易組織把取消配額制度的限期推遲3年。
2004年6月在布魯塞爾舉行的47國(guó)紡織業(yè)團(tuán)體會(huì)議上,與會(huì)代表向世界貿(mào)易組織發(fā)出了類(lèi)似呼吁,要求延長(zhǎng)配額終止日期,并多次提到一場(chǎng)“危機(jī)”。
這種憂慮也許沒(méi)有理由。根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的條件,如果事實(shí)證明來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口品可能導(dǎo)致“市場(chǎng)混亂”,世貿(mào)組織成員就可維持配額,而“市場(chǎng)混亂”則是一個(gè)由政府定奪的模糊概念。
研究新興市場(chǎng)的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰爾姆·布思說(shuō),中國(guó)的勞動(dòng)力比其他紡織品生產(chǎn)國(guó)低廉,而工廠、機(jī)器、電力、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)設(shè)備則優(yōu)于其他許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)。
一個(gè)相對(duì)自由的紡織品市場(chǎng)對(duì)印度有益,因?yàn)樗验_(kāi)始被視為一支與中國(guó)抗衡的力量。
世界貿(mào)易組織的研究估計(jì),一旦實(shí)行貿(mào)易自由化,印度在美國(guó)服裝市場(chǎng)的份額增長(zhǎng)率甚至將超過(guò)中國(guó),從4%升至15%。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,預(yù)料因取消配額而將受到最大影響的某些國(guó)家其實(shí)不過(guò)是將失去它們?cè)谂f制度下所享有的一種人為優(yōu)勢(shì)。斯里蘭卡和孟加拉國(guó)紡織業(yè)過(guò)去總是首先冒出來(lái)接受印度生產(chǎn)商因配額用完而不得不拒絕的生意。在一個(gè)人為操縱程度降低的市場(chǎng)上,不應(yīng)該允許存在這樣一種配額轉(zhuǎn)移。