國務院7月26日發布了《鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》，進一步明確中央和地方政府部門在鼓勵和引導民間投資健康發展方面的分工和任務。《通知》明確了多達11大類、40項工作任務，每項具體任務多則有9個部門負責。

     位列通知第一大類的是“鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域”。在這一大類中，又以涉及鐵路市場化的多項任務引人注目。這些任務包括：抓緊研究制定鐵路體制改革方案；探索建立鐵路產業投資基金；積極支持鐵路企業加快股改上市；引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。

    在民間資本進入社會事業領域方面，《通知》則對民間資本參與發展醫療事業羅列了諸多細致的領域，如支持民間資本興辦各類醫院、社區衛生服務機構、療養院、門診部、診所、衛生所(室)等醫療機構，參與公立醫院轉制改組。《通知》稱，要切實落實非營利性醫療機構的稅收政策。在民間資本參與發展教育和社會培訓事業方面，要求修改完善《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，落實對民辦學校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策，加快制定和完善促進民辦教育發展的金融、產權和社保等政策。通知還稱，要研究建立民辦學校的退出機制。

    《通知》稱，允許民間資本興辦金融機構；鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制；支持民間資本發起設立信用擔保公司，完善信用擔保公司的風險補償機制和風險分擔機制；適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。《通知》還鼓勵民間資本發起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制。

    對于新36條中關于推動民營企業加強自主創新和轉型升級，《通知》還強調了要落實稅收優惠政策，以鼓勵民營企業增加研發投入，提高自主創新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。《通知》還要求，涉及的地區、部門須對上述任務分工進行進一步的分解細化，并制定具體措施，抓好落實。發改委須及時跟蹤各項工作的具體落實，并按年度將工作完成情況匯總報國務院。在全球經濟是否二次探底仍不篤定，原有刺激政策如何以及何時全面退出仍遲疑的背景下，落實“新36條”的《通知》被認為是提升經濟發展質量的善政。