美國(guó)取消紡織品配額面臨新挑戰(zhàn)
據(jù)海外媒體報(bào)道,近來(lái),美國(guó)紡織界最熱門的話題是2004年以后將會(huì)發(fā)生什么。以美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口商協(xié)會(huì)為代表,他們認(rèn)為在配額全部取消之時(shí),將要面對(duì)這樣一個(gè)事實(shí):即配額取消將會(huì)提供新的供貨渠道,但也將面臨新的強(qiáng)大挑戰(zhàn)
。 配額制度實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)40年,與其長(zhǎng)期處于相對(duì)平靜的實(shí)施狀態(tài)相比較,近幾年一下子成了問(wèn)題爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。具體而言,2004年12月31日以后,美國(guó)很有可能會(huì)采取以下措施以應(yīng)對(duì)無(wú)配額:
一、針對(duì)紡織品和服裝的傾銷及補(bǔ)償關(guān)稅案例將會(huì)增加
雖然此類案件所涉及的成本費(fèi)用高,但美國(guó)認(rèn)為對(duì)于合理的上訴請(qǐng)求來(lái)說(shuō),將有助于限制這種侵害行為的發(fā)生。
2004年以后,美國(guó)到底會(huì)提起多少傾銷訴訟還很難說(shuō)清楚。不過(guò),美國(guó)相關(guān)專家指出,未來(lái)涉及紡織品服裝傾銷的案件將會(huì)猛增。長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)紡織業(yè)一直是受到保護(hù)的,以往涉及反傾銷的案例非常少,因此也無(wú)所謂對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害。涉及傾銷的案件很可能不是來(lái)自服裝領(lǐng)域,而是來(lái)自紗和織物領(lǐng)域。這是由美國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。只有那些生產(chǎn)與進(jìn)口貨相同或與進(jìn)口貨直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品領(lǐng)域才有可能引發(fā)反傾銷訴訟。提出訴訟申請(qǐng)必須要得到至少占整個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域25%的生產(chǎn)商或工人的支持,并且要有50%的業(yè)界人士或組織對(duì)這一申請(qǐng)表明是否支持的立場(chǎng)。
二、沒(méi)有《紡織品與服裝協(xié)議》的保護(hù),美國(guó)很可能會(huì)制定有關(guān)保護(hù)性的法律條款,類似于美國(guó)2002年3月對(duì)鋼鐵進(jìn)口實(shí)施保障措施,也會(huì)擴(kuò)及到紡織業(yè) 因?yàn)榧徔棙I(yè)仍然被美國(guó)視為值得關(guān)注的重要產(chǎn)業(yè)。一個(gè)在《紡織品與服裝協(xié)議》終止后美國(guó)很可能采取“201條款”(即《美國(guó)貿(mào)易法》第二部分的第一個(gè)條款“促進(jìn)對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)積極調(diào)整的措施”。201條款規(guī)定,如果美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定,某產(chǎn)品進(jìn)口激增,對(duì)美國(guó)生產(chǎn)與進(jìn)口物品相同或直接競(jìng)爭(zhēng)物品構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅,在其權(quán)限內(nèi),總統(tǒng)應(yīng)根據(jù)本部分采取適當(dāng)可行的、其認(rèn)為會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行積極調(diào)整努力、提供比成本更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的措施)。 “201條款”賦予了美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和總統(tǒng)以相當(dāng)?shù)淖杂刹枚?quán):美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)可以決定把哪些產(chǎn)品納入調(diào)查范圍內(nèi),并作出其是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅的裁定報(bào)告;也可自行對(duì)某一國(guó)家進(jìn)行調(diào)查;可以決定對(duì)某一國(guó)是否采取措施和采取什么措施。“201條款”是一種單邊措施,不同于一般的反傾銷法規(guī),認(rèn)定進(jìn)口商品對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅即可啟動(dòng)。