有關(guān)“出口退稅拖欠過多”的原因又有了一個新說法，就是“2003年中國外貿(mào)形勢之好被嚴(yán)重低估”。此說何來？出口退稅的被動局面是否會延續(xù)？分析人士對此各有觀點(diǎn)。

 　　預(yù)測令人困惑

 　　在2002全年進(jìn)出口總額增長率達(dá)到21.8%——出口總值增長22.3%，進(jìn)口增長21.2%——的前提下，國家發(fā)改委、商務(wù)部的研究機(jī)構(gòu)曾經(jīng)預(yù)測，2003年的進(jìn)出口總額增長率將不會超過15%。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院《2003年春季中國對外貿(mào)易形勢報告》甚至估計，今年出口增長率只有8%～11%，進(jìn)口增長12%～15%。

 　　但事實上，今年1～8月，中國進(jìn)出口總額同比增長36.3%。其中出口總額同比增32.5%，進(jìn)口總額同比增40.6%，讓幾乎所有關(guān)注外貿(mào)的專家大吃一驚。 　　今年4月SARS降臨，又讓專家普遍預(yù)測“出口會受到很大的影響”；極端者認(rèn)為出口受影響會使增長率下降10多個百分點(diǎn)。但5月至7月出口增長率同比均達(dá)30%以上。此時，又有專家出來解釋說，出口受影響會有一個滯后期，可能在3個月后顯現(xiàn)出來。但8月進(jìn)出口額增長率仍相當(dāng)可觀，其中當(dāng)月出口374.2億美元，同比增27.2%；進(jìn)口346.2億美元，同比增27.3%。

 　　面對現(xiàn)實與預(yù)測之間的巨大差異，各種疑問叢生。比如，預(yù)測的依據(jù)到底是什么？財政出口退稅的預(yù)算安排是否與預(yù)測偏差過大有關(guān)？

　　出口退稅盤子太小？

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國青也大感意外。他的文章標(biāo)題是“進(jìn)出口數(shù)字令人震驚”。

 　　也正是這些令人震驚的進(jìn)出口數(shù)字，特別是出口數(shù)字，導(dǎo)致今年的出口退稅拖欠越積越多。有人預(yù)計今年全國的出口退稅欠款可能突破3000億元。

 　　高額的出口退稅拖欠數(shù)字讓企業(yè)大為不滿。但從事出口退稅的相關(guān)部委官員表示，目前退稅過少是因為年初商務(wù)部和發(fā)改委預(yù)測部門對今年進(jìn)出口形勢過于低估，導(dǎo)致財政部準(zhǔn)備的出口退稅盤子過小。

 　　對此，發(fā)改委一位專家表示，上述說法站不住腳。因為“出口退稅盤子過小”的問題一直存在。1995年，中國總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不大，但出口退稅還是欠了700多億元，用了兩年才還清。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模這么大，當(dāng)然欠得會更多。他指出，財政部不可能把出口退稅款準(zhǔn)備得完全充分，否則國庫會被掏空。

 　　預(yù)測偏差定局 　　按照慣例，每年圣誕節(jié)前中國出口還會出現(xiàn)一個高峰期，考慮到今年1～8月進(jìn)出口總額增長率，全年進(jìn)出口總額增長在30%以上應(yīng)問題不大。這樣，2003全年的外貿(mào)進(jìn)出口總額增長率比相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測的15%數(shù)字至少要高出15個百分點(diǎn)，一倍有余