2003年歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的聚酯產(chǎn)品提起了兩起反傾銷(xiāo)訴訟，一是 5月22日歐盟對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞、中國(guó)和巴基斯坦的聚酯切片進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查；二是12月19日對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和沙特阿拉伯的聚酯短纖維進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。

 　　2003年歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的聚酯產(chǎn)品提起了兩起反傾銷(xiāo)訴訟，一是 5月22日歐盟對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞、中國(guó)和巴基斯坦的聚酯切片進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，該產(chǎn)品在歐盟海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為39076020(特性黏度為78 ml／g或更高)和39076080(其它)；二是12月19日對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和沙特阿拉伯的聚酯短纖維進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為 55032000，本案調(diào)查期為2003年1月1日～2003年11月30日。

　　 歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀

　　自1978年歐共體對(duì)華糖精反傾銷(xiāo)成功以來(lái)，歐盟已成為世界上對(duì)華反傾銷(xiāo)最多的地區(qū)，90年代以后歐盟對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)占全部對(duì)華反傾銷(xiāo)案件的70％以上，中國(guó)已成為歐盟反傾銷(xiāo)第一大立案對(duì)象，這表明歐盟正在更加頻繁地使用反傾銷(xiāo)作為限制中國(guó)出口的工具。雖然自1998年歐盟將中國(guó)從其“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單中去除，但對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)并沒(méi)有因此減少，反而有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2002年12月31日，歐盟正在實(shí)施的反傾銷(xiāo)案17 4起，反補(bǔ)貼案19起。其中，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案共37起(32起征收最終稅、1起執(zhí)行價(jià)格承諾、4起正在調(diào)查 中)，有23起反傾銷(xiāo)案處于新立案調(diào)查或復(fù)審調(diào)查中。 　

　 對(duì)華特殊反傾銷(xiāo)體制

 　1998年4月27日歐盟委員會(huì)確定中國(guó)不再屬于完全的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而屬于“特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家。改變中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位雖然是歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)政策的重大轉(zhuǎn)變，但主要還是法律形式上的變化，中國(guó)仍不被認(rèn)為是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)必須提交充分的能說(shuō)明自己產(chǎn)品是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的證據(jù)，以爭(zhēng)取獲得以本國(guó)產(chǎn)品價(jià)格為參考的資格。這些證據(jù)必須符合下列五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是企業(yè)按照市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定價(jià)格、成本和投入(包括原材料、技術(shù)和勞動(dòng)力成本、產(chǎn)品銷(xiāo)售和投資等)，其決策沒(méi)有明顯地受到國(guó)家干預(yù)，主要生產(chǎn)要素的成本反映市場(chǎng)價(jià)值；二是企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬本，該賬本是按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)并有通用性；三是企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有受過(guò)去的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的顯著影響，特別是在資產(chǎn)折舊、購(gòu)銷(xiāo)賬本、易貨貿(mào)易、償債沖抵付款等；四是企業(yè)應(yīng)受破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)，以保證其在經(jīng)營(yíng)中法律自主地位的確定性和穩(wěn)定性；五是貨幣兌換匯率由市場(chǎng)決定。

 　　企業(yè)應(yīng)采取不同策略

 　　努力申請(qǐng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位。歐盟列舉的中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的情況及被拒絕的理由主要有：一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售限制；二是供貨商完全或大部分由國(guó)家控制或協(xié)議從國(guó)營(yíng)供貨商購(gòu)買(mǎi)原材料；三是從事易貨貿(mào)易；四是會(huì)計(jì)賬目未按國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)；五是財(cái)務(wù)報(bào)表不完整；六是公司在中國(guó)虧本銷(xiāo)售；七是只支付很少的土地使用費(fèi)；八是公司全部或部分國(guó)有；九是國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的嚴(yán)重扭曲，使國(guó)有資產(chǎn)向公司轉(zhuǎn)讓是造成企業(yè)財(cái)政狀況的扭曲；十是公司未申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。 　　在未獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇的情況下，中國(guó)出口商有必要申請(qǐng)“分別裁決”。如果中國(guó)被裁決為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，歐盟常常是對(duì)中國(guó)所有公司的產(chǎn)品適用一個(gè)統(tǒng)一的反傾銷(xiāo)稅率，而不會(huì)給予某個(gè)出口商個(gè)案待遇。個(gè)案待遇意味著可以運(yùn)用出口商中國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格和成本作為反傾銷(xiāo)幅度的依據(jù)，從而確定適用于該出口商自己的反傾銷(xiāo)稅率。在是否給予中國(guó)應(yīng)訴公司個(gè)案待遇的問(wèn)題上，歐盟1996年7月才制定了一個(gè)內(nèi)部掌握的8條標(biāo)準(zhǔn)：一是企業(yè)的大部分股份為非國(guó)有，公司管理層中沒(méi)有政府官員；二是公司用地是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家購(gòu)買(mǎi)或租用；三是公司有權(quán)自行雇傭和解雇員工，并自行決定其工資；四是公司對(duì)原材料供應(yīng)和投入具有全面的控制權(quán)；五是公司的公共設(shè)施，如水電等，有合同保證；六是(外資企業(yè)的)利潤(rùn)匯出和撤回投資有所保證；七是公司自行決定出口價(jià)格；八是公司自主經(jīng)營(yíng)，國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售不受任何限制。

　　從以上理論可以得到幾個(gè)啟示：一是出口商具備或基本具備申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或分別裁決條件的，一定要按期提出申請(qǐng)；二是生產(chǎn)商(出口商) 應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是建立一套規(guī)范的合乎國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)制度，并申請(qǐng)國(guó)際審計(jì)；三是大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品附加值，避免企業(yè)在低附加值的產(chǎn)品中進(jìn)行過(guò) 度競(jìng)爭(zhēng)；四是積極調(diào)整投資戰(zhàn)略，適時(shí)有選擇地到國(guó)外投資設(shè)廠，以此繞過(guò)反傾銷(xiāo)壁壘；五是企業(yè)、行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，迅速建立一支過(guò)硬的反傾銷(xiāo)隊(duì)伍。(中國(guó)化纖工業(yè)協(xié)會(huì)董磊)