2004年5月1日，歐盟將接受包括匈牙利、捷克、波蘭等在內的10個新成員國，從而完成其成立以來的第五次也是最大的一次擴容。擴容后的歐盟將成為全世界最大的區域經濟體，其成員國也將由原來的15個擴大到25個。

　　在4月27日由對外經貿大學主辦的“中國———歐盟經濟貿易論壇上，中國社會科學院歐洲研究所研究員羅紅波指出，此次歐盟東擴是歐盟發展史上一
個里程碑式的事件，其意義不僅僅體現在這次加入歐盟的國家如此眾多，更重要的是它打破原有的意識形態，使8個原屬于社會主義陣營的國家，現在也納入到歐洲大家庭中，這是冷戰后一件非常重大的事情，其意義現在很難估量。

　　歐盟將成中國最大貿易伙伴

　　歐盟東擴后究竟會給中歐經貿關系帶來怎樣的影響，這是目前中國政府部門、研究機構和企業談論的最多的話題之一。

　　據中方統計，2003年，中歐貿易額首次突破1000億美元，達1252億美元，增幅達44．4％，超過中日與中美貿易的增長速度。目前，歐盟是中國第三大貿易伙伴，僅次于日本和美國。如果算上10個新成員國，歐盟將成為中國第二大貿易伙伴。

　　對外經貿大學中國歐盟經濟合作研究中心主任夏友富教授肯定地說，2004年，歐盟將成為中國第一大貿易伙伴。

　　中國社會科學院歐洲研究所研究員羅紅波認為，歐盟東擴將為中歐經貿關系創造新的機遇。這是因為，歐盟東擴后，中國的企業將面對一個更大、運作規則統一的歐洲市場，只要產品打入歐盟一個成員國，就可以進入其他成員國市場。我國企業在10個新入盟國家的業務相對較多，東擴為這些企業進入歐盟老成員國市場提供了機遇。歐盟擴大后，歐盟的共同貿易政策、企業運作規則將適用于新成員國，這使得中國企業今后與25個歐盟國家打交道時，簡化了手續。

　　羅紅波說，歐盟東擴后，新入盟國家的關稅會大大降低。目前，10個新入盟國家的工業制品關稅普遍高于歐盟的平均水平（3．6％）。以斯洛伐克為例，該國的海關關稅稅率分為普通稅率、最惠國稅率（協定稅率）和普惠制稅率。2002年，該國相對較低的最惠國稅率為5．77％。再如，拉脫維亞的最惠國基礎稅率為15％。入盟后，歐盟共同關稅的規定將適用于這些國家，這有助于降低我國企業與新入盟國家的交易成本。

　　羅紅波認為，隨著新入盟國家經濟的增長，居民收入會有較大提高，其購買力也會隨之增加。根據歐盟專家估計，東擴可以使新入盟國家的年經濟增長率提高1．3－2．1個百分點。中國的產品在新入盟的國家擁有較大競爭力和吸引力。可以預料，隨著新入盟國家公民收入的提高，對于中國產品的需求會有所增加。

　　此外，羅紅波說，歐盟東擴后，隨著10個新入盟國家居民收入的迅速提高，其產品的勞動成本的增加速度有可能快于我國，我國產品的價格競爭力將得以保持。

　　三大分歧必須解決

　　商務部歐洲司副司長馬社認為，歐盟擴大可能產生某些貿易和投資轉移效應。目前歐盟區域內貿易比重已高達60％，隨著歐盟一體化進程的加快，歐盟區域內貿易比重很可能還會進一步上升。同時由于新成員國經濟發展水平和勞動力成本與中國更為接近，又具備歐盟統一大市場內部、貿易和生產成本較低的自身優勢，這將與中國在全球（包括歐盟15國）范圍內的外資引進形成競爭。

　　馬社認為，歐盟擴大后，歐盟“共同貿易政策的適用范圍將自動延伸到10個新成員國，這將造成中國部分出口產品關稅升高，而歐盟正在實施的配額、反傾銷、反補貼、保障措施、TBT、SPS等措施也將自動適用于新入盟國家，這無疑將影響中國對這些國家的出口，有些甚至受到很大影響。歐方如不按世貿組織有關規則做出相應調整，中國對新入盟10國的傳統出口利益勢必受到損害。目前，中方已按照W TO有關規定，向歐方提出補償要求，雙方正在準備談判。

　　原外經貿部副部長、中國國際貿易學會名譽會長沈覺人認為，目前要解決好雙方貿易中存在著的一些問題和分歧：（1）關于中國動物源性產品進入歐盟問題。2002年初，歐盟宣布全面禁止進口中國動物源性產品，對中國有關產業造成了巨大損失，這一問題至今尚未完全解決，雙方需進一步努力。（2）關于中國的市場經濟地位問題。歐盟是對華實施反傾銷措施最多的地區之一，而且中國絕大多數企業仍享受不到市場經濟地位，對中國企業的反傾銷調查存在歧視，具體操作缺乏透明度。我國領導人已明確要求歐委會客觀評價中國的市場經濟建設成就，盡早給予我國完全市場經濟地位。（3）放松對華技術出口限制問題。盡管中歐技術合作的潛力很大，但由于歐盟在1989年形成的、已不合時宜的對華技術出口的政策，一些先進技術對華技術出口限制并盡快取消這種限制政策。

□本報記者曲力秋姜虹