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后配額時代國際紡織品貿易

    -歐洲市場格局的變化  
             
      2005年紡織品貿易將正式取消配額制,持續了10余年的世界紡織品和成衣貿易保護主義將壽終正寢,世界紡織業將進入“后配額時代”。作為世界紡織大國和全球經濟發展明星的中國,自然受到各國注目。

      從1995年至今大約10年間,世界纖維(紡織品及成衣)貿易處于ATC時代。這10年間,我國在世界紡織和成衣市場的份量日益增大。到2002年我國紡織品的全球市場份額已經從16%增加到了22%,成衣領域的世界份額也從23%越升至30%。同樣的10年,也在ATC(新纖維協定)框架內,是歐美加紡織品進口增加的10年。歐美加進口紡織品占其需求的比例從1995年的35%增加到了2002年的43.5%。在ATC框架內,世界纖維貿易也逐漸和分階段地放寬進口限制,經過10年的發展,從明年開始,世界纖維貿易將全面取消進口限制,即取消配額,進入后ATC時代。

      后配額時代,此前在ATC框架內主導設定配額制的歐美各國將受到很大的影響,歐洲纖維貿易市場格局也將發生不小的變化。與美國相比,歐盟在紡織品貿易方面的進口限制較少。今年5月開始,中東各國又加入歐盟,成為與歐盟一樣的非關稅貿易區。盡管如此,世界貿易組織也在全球貿易分析中指出,后配額時代最大的受惠者是中國,其次是印度,另外南亞國家孟加拉也開始嶄露頭角。2004年以前,在歐盟的紡織品進口份額中,占據地利之便的土爾其位居首位,但頭把交椅今后將讓給中國,印度將占據次席。而以發達國家為中心的OECD各國以及撒哈拉以南的非洲地區將喪失在歐盟市場的主要份額,前者主要是因為將喪失此前所保持的區內自由貿易的優勢,而后者喪失主要份額的原因是地利不便。在成衣領域,歐洲市場份額的變化將更加激烈,印度和中國占據的份額將增加大約1倍,而非洲各國、美國、中東歐各國、韓國以及臺灣地區等較為富裕的亞洲各國的份額將下降。

    -美國市場與中美貿易摩擦  

      后配額時代,美國市場受到的影響要比歐洲大。一旦配額取消,來自中國的產品將占據美國成衣市場的一半,而僅僅在1997年,這個數字還只有16%。印度在美國的市場份額也將上升至15%。相比之下,其他各國對美國的出口都將下降。在紡織品方面,中國在美國市場上的份額也將穩步上升。為此,美國纖維產業界非常恐慌,今年3月相關業界組成的全美紡織品團體評議會預測,配額一旦取消,美國將有300多個工廠關閉,20萬人失業。他們還同歐洲、南美、土爾其等同樣對后配額時代極為恐懼的地區和團體聯合起來,反對貿易自由化。

      由于紡織品和成衣行業在100多年的時間里在技術上基本上沒有太大變化,只要有廉價而非熟練勞動力就能占據優勢。因此產業中心基本上都向具有低生產成本優勢的地區轉移。為此,中國和印度毫無疑問將在后配額時代在世界紡織品和成衣貿易領域里占據主要地位,尤其是中國,世界貿易組織預測中國將占據全球份額的50%以上。甚至有美國學者認為中國所占份額將達到80%。

      目前中國在紡織品和成衣的設計方面還沒有發揮出很強的競爭力,如果這方面的水平得以提高,那么中國的紡織品和衣料等將很可能所向披靡。纖維貿易不僅僅是簡單的經濟問題,由于直接影響到就業情況,因此還可能成為頗為微妙的政治問題。美國衣服產業的雇傭人數1995年為81萬人,但到2002年則銳減至36萬人。配額取消之后,必然會導致這方面的就業人數進一步減少。為此,美國纖維產業界已經開始呼吁將配額取消時間延長至2008年。去年末,美國對從中國進口的3種纖維產品發動緊急進口限制,這遭到了中國政府的強烈反對。將來中美兩國的貿易摩擦恐怕難以避免。

    -日本與中國紡織貿易前景  

      日本纖維輸出機構(JTEO)的米良章生表示,日本的纖維貿易,尤其是與中國的紡織貿易,迄今為止一直以加工貿易為主。由于后配額時代的貿易環境可能發生很大變化,比如紡織貿易壁壘的消除,WTO也有降低關稅的傾向等等。這對中國和日本來說都是一個好機會。尤其是將中國的縫制品經日本再出口到歐美,對日資企業來說,不僅沒有貿易壁壘問題,而且還是降低關稅等的大好機會。

      米良同時表示,紡織貿易壁壘消除后,歐美國家的購買商會將供應方集中,如果訂單都集中到中國的話,就有可能使中國一枝獨秀,這是一個讓日本憂慮的問題。同時,如果紡織貿易壁壘消除的話,會有更多的新的競爭對手加入,導致競爭的激烈化和價格下降。如果是這樣的話,就有可能引起反傾銷的關稅制裁。

      從世界范圍來看,紡織產業是一個增長型產業。在世界人口不斷增長的今天,僅近10年來的紡織品消費量就增長了大約25%。從發達國家與發展中國家的國內紡織品加工量來看,紡織品的生產基地很明顯由發達國家轉移到了發展中國家。日本貿易振興機構(JETRO)出口促進課課長木村誠認為,在這種情況下,日本想繼續維持目前的地位,解決辦法之一就是利用發展中國家的生產力,在世界范圍內開展業務。對于后配額時代如何在中國發展纖維貿易,他認為首先可以把把中國作為日本的生產基地,第二將中國作為向日本第三國出口的生產基地。第三鑒于中國人均GDP超過了1000美元,可以將其作為一個巨大的市場。

      對于中國包括紡織品在內的貿易政策和制度,日本經濟產業省纖維科通商室長齊藤光好也指出了一些日本認為還存在的問題,特別是透明的制度、知識產權等問題。中國作為全球矚目的投資市場,2002年所獲得的直接投資超過了美國,躍居世界第一,外國投資支持了中國經濟的發展。從這一點來說,中國今后如何有效利用這些投資將是一個很重要的問題,而這需要制度的透明性和可預見性,例如關稅手續方面,還存在著因人而異和因地區而異的現象,投資許可的標準也還存在一些不透明的部分等。

      另外,保護知識產權也是一個很重要的課題。中國從2000年起正式加入WTO,各國對中國的投資也開始增加。中國政府在加入WTO以后,致力于加強保護知識產權,并積極致力于完善各種法律制度,但是力度還是不夠。根據對國外貿易企業進行的調查表明,在遭受假冒偽劣產品危害的產品中,33%的偽劣品都是在中國生產的。對知識產權的侵犯,不僅會影響國外投資者的投資欲望,還會影響中國企業的技術革新。在加強取締地方性盜版、偽造、加速對尖端技術的專利賦予專利權、充實和完善司法制度等知識產權保護體制方面,還存在一些需要改進的課題。

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