“我不認為中國的紡織品擾亂了美國市場，但我支持美國政府對中國紡織品設限。”美國棉花協會執行董事AllenTerhaar在接受《第一財經日報》記者采訪時一語道破目前中美紡織品貿易爭端的實質，“按照中國入世簽訂的安全保障協議，美國政府可以對威脅本國產業發展的紡織產品設置限制。”Allen的觀點可能代表很多美國人，一方面，他們希望享受物美價廉的中國紡織品，另一方面，他們又在利用規則，對中國的紡織品設限。

　　最近，很多美紡織企業把設廠的目光轉向了中國內地，這意味著他們不僅能分享中國的廉價勞動力，同時，也可會分占中國紡織品出口的配額數量。

　　來華設廠已成共識

　　“在今年的3-4月份，與中方進行洽談的美國企業有近10家，與以往單純的訂單交易有很大區別。”中國紡織品進出口商會副會長曹新宇昨日(18日)在接受本報記者采訪時說，“這是美國部分產業轉移的一種方式。不僅是美國，包括歐洲國家、日本都在進行這種轉移。”

　　去年10月，美國部分服裝、鞋類生產商和批發商組成的美國服裝鞋類協會(AAFA)來華考察，與上海、江蘇等地的紡織服裝企業交流合作意向。美國服裝生產企業首次的大規模交流活動是在為配額取消作準備。

　　今年5月，由美國棉花協會、上海時尚聯合會聯合促成的150家美國紡織品采購商將再次來華。“預計這次的交易總金額將達數億美元。”上海時尚聯合會副會長兼秘書長徐秀清透露，“部分美國企業試圖通過這次實地考察尋找內地的設廠機會。”來華設廠已經成為許多美國紡織企業的共識。

　　“在配額取消后，國際間的市場流通在整體上更便利。”美國采購商代表DENIL曾在今年3月舉辦的紡織服裝跨國采購會上告訴記者，“在中國內地設廠，享受到的除了廉價的勞動力，還有完善的紡織配套設施。”

　　已經在中國內地建廠的外國企業中都是美國紡織業一些知名公司，如美國辛辛那提的標準紡織公司、彈性纖維領域巨頭英威達、生產絨毛織物廠商MaldenMillsIndustries公司等。4月底，美國辛辛那提的標準紡織公司斥資2300萬元在山東設立的第一座工廠開工，當時其首席執行官格雷·海曼在投產儀式上對境外媒體表示：“到中國內地投資對標準紡織公司是正確的決策，人工低廉是最大吸引力。”標準紡織工廠工人月薪為200美元，相當美國工廠工人月薪的一半。

　　擠占中方配額

　　國外紡織企業的到來使中國內地紡企面臨更嚴峻形勢。“在中國內地設廠也許是美國公司轉嫁訂單的方式。”雅戈爾公司發言人于誠猜測。“美國提出貿易限制后，中國內地的紡企不敢接單，接的都是小額訂單。”按照于城的分析，美國公司在中國內地生產，搶占的是中國內地”受限制產品的配額數量。“原產地在中國內地的產品都將收到美國的貿易限制，但是，美國的廠商無疑更了解這些措施。不排除他們將半成品運回國內以逃避限制。”

　　而業界的另一種擔憂是，如果美國公司在中國內地制造的不是受限制產品，那么大量返回國內的紡織產品則會加劇“中國紡織品擾亂美國市場”的嫌疑。中國內地紡織品進出口商會曹新宇分析：“原先國外公司把訂單生產放在中國內地，實則返回國內的產品已經在中國內地輸美貨物中占據一定比例；若是把工廠放在中國內地，那么擠占配額的量將更大。因為任何國家對中國紡織品的限制涵蓋的是‘原產自中國的產品’。”

　　“在紡織品貿易的大環境下，這是中國企業不可避免的一次震蕩，中國紡織品企業必須學會戰略生存，聯合尋求生存空間。”WTO紡織品貿易協定談判代表李月印告誡紡織品企業，走出去是一種策略。而真正能走出去的屈指可數，上海華源在泰國設立分公司，將部分來自美國及歐盟的訂單轉移到泰國生產以避開“對原產地在中國”產品的限制。