2005年1月1日起，扭曲國際紡織品服裝正常貿易40多年的配額體制成為歷史，紡織品服裝自由貿易的時代開始了。 

    面對巨變，2002年以來，眾多歐美紡織服裝生產廠商行業協會聯合那些可能面臨失去市場份額的發展中國家及受配額保護的既得利益者在各種場合紛紛指責中國，要求各自政府對中國產品實施新的限制。與此同時，我們也必須看到，美國這個世界上最大的紡織品服裝市場上長期受配額保護的本土生產商自1994年，WTO《紡織品貿易協定》（ATC）簽訂之日起，面對即將到來的紡織品自由貿易時代開始了痛苦的調整，十年來產業面貌發生了巨大的變化。 

    1995年以來美國紡織服裝業調整 

    美國商務部副部長阿爾多納斯曾說過：“即使是有配額制度的保護，美國紡織業也難以扭轉頹勢。如果真的繼續對中國實行紡織品配額制，也未必能使美國紡織業柳暗花明。中國只是問題的一個方面。” 

    美國紡織業現狀是企業數、人員減少；產值、利潤下滑嚴重。紡織服裝業平均每年為美國創造不低于500億美元的產值。北卡羅來納州、佐治亞是美國最大的紡織工業基地，服裝加工則集中于加利福尼亞和紐約等地。美國的紡織服裝業的調整很慘烈，就業率持續下降。根據WTO的研究報告，2002年美國紡織服裝工業從業人員約84.7萬人，比1995年減少了44%。    長期以來，美國紡織服裝業受配額及高關稅的保護，投資、技術革新的動力不足，產業結構未能得到有效調整。2002年，美國進口的紡織品服裝金額中，配額產品約占八成，而歐盟僅有三成。進口關稅方面，歐盟在世貿組織中承諾到2005年將紡織品服裝部門的平均關稅約束至7.9％以下，美國是8.9％。與整個工業品4%～4.4%的平均關稅相比，歐美的紡織品服裝仍受高關稅保護，而美國的保護程度更高。 

    美國紡織業的調整主要關注于兼并、裁員、削減產量，設備投資，提高勞動生產率，對于產品、市場多樣化和研發新產品重視程度較低。 

    與歐盟相比，美國紡織服裝企業就業人數的規模要大的多，其中紡織企業平均為49.8人，服裝企業為41.8人。這在一定程度上反映美國產業調整中企業兼并整合的趨勢。美國紡織服裝業的勞動生產率處于世界絕對領先水平，然而，這一優勢使得美國企業在產業調整中更注重于生產效率本身，而對市場變化、消費者需求、競爭對手的變化重視不夠，其結果是訂單數量減少，生產價格指數下滑，零售價格下跌。因此，減產、裁員成為唯一的法寶。 

    美國目前的紡織服裝業除了少數產品類別，如無紡布、纖維、高端面料等外，其余企業已完全喪失了比較優勢，無法在經濟全球化的環境下繼續生存，其保護的代價太大。 

    目前美國紡織業的增長局面主要得益于《北美自由貿易區協議原產地規定》：使用美國原產的面料、紗線加工而成的服裝返銷美國得以免稅進口。作為世界第一大棉花生產國，美國紡織廠利用原料優勢及免稅優勢，對墨西哥、加拿大出口大量增加，2002年美國的紡織品占墨西哥紡織品總進口的比例高達77.2%, 占加拿大50.3%。而紡織品原料出口已經開始遭遇世界其它國家和地區強有力的挑戰。 
    美國政府對紡織品服裝業的政策 

    紡織品服裝業無論從其產值，到對經濟的影響，對美國來說重要性已大大降低。唯獨80多萬就業人口的選票對政客來說仍具備相當誘惑力。同時作為要價手段，美國可以通過貿易談判，以本國產業受威脅為由，迫使其他國家打開國內市場，貿易保護將繼續存在。因此美國政府對產業的調整安排或鼓勵措施基本是限于與協定國家的優惠安排和貿易救濟上，具體的指導措施很少，所起作用不大。 

    1994年以來，通過《北美自由貿易協定》、《加勒比海盆地貿易伙伴法案》、《安第斯根除毒品和貿易推廣法案》、《非洲增長與機遇法案》的實施，實現本國服裝業產業轉移，為紡織業產品找到出路。2005年又簽定了《2004年海地經濟復興機會法案》、《中美洲自由貿易協議》。試圖通過優惠貿易安排，為本國產業生存提供更多機會。 

    美國根據中國入世議定書中的紡織品條款，修改國內立法，為配額取消后針對中國產品采取“特別產品保護貿易條款”等保障措施未雨綢繆。