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紡織品自由貿易尚遠出口增長格局不變

            中歐在最后一分鐘就紡織品自由貿易達成協議,中美關于紡織品的談判無果而終,截至7月15日,美對中國紡織品已設限或醞釀設限的品種達到19種。近段時間,圍繞中國紡織品所發生的一系列事端,讓業界及學者對中國紡織品的出口、紡織企業的生存和發展前景憂心忡忡。但國家信息中心預測部研究員王碩等人在深入研究中國紡織品的貿易環境后表示樂觀。他們認為,歐美對中國紡織品出口設限是"一種依法但不合法"的行為,中國紡織品要達到自由貿易的程度還有一段距離,但紡織品出口快速增長格局不會改變,競爭將導致產業整合加劇,如果重新調整出口結構,紡織品依然可以保持快速增長的態勢。

      自由貿易還有一段距離

      中歐經過談判初步解決了入世談判遺留的242條款問題,歐盟承諾2008年前克制使用這一條款,將242條款生效的時間縮短一年,同時提高設限產品出口數量的增長基數和增長速度。談判結果表明,歐盟將初步在2008年全面開放紡織品市場。王碩認為,整體觀察未來紡織品的出口環境,中國紡織品離自由貿易還有一段距離。

      隨著經濟全球化進程加快,反全球化的情緒有所高漲。經濟全球一體化在滿足跨國公司有效配置資源的同時,使發達國家失業同步擴大,由于失業等問題導致的發達國家反全球化的情緒逐漸升溫,這種情緒的蔓延勢必影響政府行為。為保證本國或者區域合作伙伴國的利益,全球一體化的進程將受到遏制,貿易保護主義有所抬頭,這將是一段時期內主導發達國家對中國紡織品出口態度的重要因素。

      中國入世談判承諾的其他條款,也將成為一些國家繼續限制中國產品出口的借口。王碩指出,針對中國紡織品服裝出口的242條款有效期是2008年底,但并不意味中國紡織品離自由貿易只有3年了。由于中國不是以市場經濟國家身份加入WTO的,因此在入世后中國仍需要為自己的市場經濟地位做進一步的外交努力。由于被認定為非市場經濟國家地位,中國入世議定書第15條規定,反傾銷條款有效期是到2016年底,同時第16條規定,特保條款有效期是2013年底。這些條款同樣適用紡織品。因此242條款失效以后,中國紡織品仍可能面臨其他國家的貿易保護措施。

      非關稅及數量控制壁壘的長期存在也將使一些國家對中國紡織品出口提出種種不利限制。王碩說:"由于中國目前是世界第三大貿易國,進出口呈現大進大出的格局,外貿依存度已經達到70%,經濟因素對國際政治利益的觸動已經發出越來越強的弦外之音。因此,一些國家對中國出口的限制意愿將會越來越強。表現在紡織品領域,其他國家可以繼續在技術壁壘、環保標準、勞工保障等很多方面,對中國紡織品出口提出種種限制。"

      出口增速不會改變

      由于中國紡織品依靠自身成本優勢、規模優勢和質量優勢形成了強大競爭力,有效利用出口渠道,重新調整出口結構,紡織品快速增長的格局有望繼續。

      王碩認為,入世以來,2002~2004年中國紡織業出口平均增長速度為21.3%,這期間中國紡織品出口的快速增長是在配額限制以及包含20%以上的配額成本、9%關稅成本的情況下取得的,相比其他享受歐美紡織品貿易優惠的國家,中國紡織品的相對優勢不僅僅體現為勞動力成本較低,在技術提高以及質量管理上形成的質量優勢、在產業鏈條整合和區域聚集上形成的規模優勢等,都決定了中國紡織品具有較強的競爭能力,這成為紡織品行業出口繼續快速增長的基礎和源動力。

      同時,一些數據也能對這個問題進行有效闡釋。2005年1~4月,我國紡織品服裝對原設限國家的出口金額共計111.13億美元,同比增長54.43%,增長幅度比上年同期提高32.27個百分點;而對非設限國家的出口金額為208.69億美元,與去年同比增長5.14%,增長速度比上年同期大幅度下降19.4個百分點。從對比可以看出,出口企業在配額取消后集中向原設限國家出口,低價擴張勢頭明顯,而對非設限國的出口力度明顯下降(詳見下圖)。

      對香港的出口顯著下降就是一個典型的例子:今年1~4月內地對香港的紡織品出口金額同比下降10.48%,而上年同期對香港的紡織品出口同比增長11.58%。
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