由美國全面檢查對華貿易政策引發的問題
- 美國紡織媒體報道,被布什政府高度吹捧的全面審查美國對華貿易政策引起美國紡織生產商和進口商的很大興趣,他們密切注視政府的花言巧語將如何轉化為行動。在一份報告中,布什政府使用了一些非常強硬的語言來談論與中國的貿易,報告說美國與中國的雙邊貿易缺乏公平、持久和平衡。報告將貿易關系稱為:進入一個更嚴格的執行責任新階段。報告說現在是重新調整美對華貿易政策的時候。
報告呼吁擴大美國貿易代表(USTR)監視對華貿易并確定中國是否遵守國際貿易規則的權限。為了達到這一目的,USTR 將設立一個由首席中國貿易執行律師領導的中國執行任務小組。為了擴大信息搜集工作范圍、加強執行以及談判能力,北京辦事處將增加工作人員。USTR 將處理知識產權保護以及類似的市場準入、補貼和結構問題,如貨幣操縱,這是與中國做貿易的公司和生產企業爭論的重點。報告還承諾,將加強與中國貿易的行政和議會合作關系,為國會會員和職員提供定期的關于對華貿易政策的行政剪報。
在提交國會主要議員的一封信里,USTR 羅伯特波特曼說:“我們正在步入一個新的雙邊貿易關系,我們必須重新調整我們相應的貿易優先權和資源。作為一個主要的貿易伙伴,中國應該對其行為負責,并應該遵守其責任義務。”華盛頓的紡織業游說人士歡迎這份報告以及報告中使用率很高的措辭,但他們關心的是報告真正想達到什么具體的結果。美國制造業貿易行動聯盟(NCTO)的 Lloyd Wood說,報告并沒有為美國政府制定行動路線圖,從而糾正他認為的主要問題。他說,關于中國紡織貿易方面唯一有意義的事情是特保行動導致雙發達成協議,對34種紡織品和服裝施加配額。他還說,中國很清楚棒子比胡蘿卜厲害,但在美國與中國的貿易關系中胡蘿卜太多,而棒子不夠用。
在討論報告的記者招待會上,波特曼說與紡織品特保有關的協議雖然強硬,但卻是一個平穩的協議。美國制造業貿易行動聯盟(NCTO) 的 Cass Johnson 說,他關心的是報告中的花言巧語與行動的關系,因為報告用詞比以前都強硬,但卻未提到懲罰性行動。他說他希望報告為更激進的行動奠定一個基調。
美國紡織服裝零售商和最大的進口商在報告中看到一些積極方面,他們認為報告似乎沒有打出任何紅色旗幟。紡織生產商關心的一個問題是,如何利用報告作為采取行動的依據。總部設在華盛頓的全美零售聯盟國際貿易專家Eric Autor 說,作為一份客觀的報告,它提出對華貿易的好處以及存在的部分問題。他說,零售商一致認為,中國應該遵守其國際義務,應該在不足的方面加強執行美國和國際貿易法的力度。但他又說,不應該采取行動,除非在適當的時候和真正解決問題的時候。