“中國是歐盟貿易全球化中的最大單一挑戰。”歐盟貿易專員彼得·曼德爾森近日表示。他透露，歐盟今年9月左右將全面重新評估對華貿易關系，歐盟需要一個全新的思維方式和戰略處理這一“最大挑戰”。

　　與美國的咄咄逼人相比，歐盟在處理對華貿易摩擦的態度上一向是不溫不火，尤其在去年紡織品爭端處理上，中歐更是積極磋商，最終于當年5月達成共贏協議。

　　但“事情正在起變化”，自今年以來，歐盟接連祭出對華鞋類反傾銷、擬向WTO起訴中國汽車零部件進口關稅政策等“大棒”，貿易摩擦幾成常態。

　　改變的也包括曼德爾森本人。曼德爾森周四在瑞士發表演講稱，在貿易摩擦日益增多的背景下，歐盟必須重新評估同中國的貿易關系，尤其是關稅和非關稅壁壘等方面。他表示，將在9月左右開始制定一份全新的、前瞻性的對華貿易政策。

　　曼德爾森指出，對歐盟而言，中國不僅是預期中的伙伴和機遇，在貿易上也正成為一個威脅，歐盟必須對此正確對待。他強調，中國已經是歐盟在未來數年中制訂貿易政策時所面對的“最大挑戰”，“在過去，歐洲一直以美國的更高生產效率為目標進行趕超，今天我們必須在趕超時用另外一只眼睛盯住迅速從后方插上的中國等新興大國”。

　　曼德爾森稱，在1994-2004年期間，中國在貿易上實現了17%的平均增長率，目前的水平已經達到了整個歐盟1994年的水平。他預測，在2020年左右，中國和印度的制造業產值將占到全球的一半以上。

　　“回應像中國這樣的新競爭對手的唯一方法是，歐盟必須著力推進市場化改革。”曼德爾森認為，即使伴隨著陣痛，歐盟委員會也必須在變革上體現領袖的堅定。

　　今年4月，歐盟開始對部分中國輸歐皮鞋征收4.8％的臨時反傾銷稅，并將在此后五個月逐漸提高到19.4％。此外，歐盟近期還聯合了美國，將中國汽車零配件關稅政策訴諸WTO爭端解決機制，歐盟認為，中國有關汽車零部件進口關稅的規定與世貿組織的規則不符，中國對等于或超過整車價值60%的零部件征收與整車相同的關稅，實際上等于變相規定了零部件“國產化的比例”。

　　值得注意的是，在歐盟此次宣布對華貿易“新思維”之前，美國貿易代表辦公室也于今年2月建立中國執行辦公室，對華貿易監控“空前升級”。美國貿易代表波特曼表示，布什政府對美中貿易政策進行了徹底審查，認為美中貿易關系已進入新階段，美國需要采取更有力的措施以確保中國遵循全球貿易準則。