近年來，我國技術引進發(fā)展迅速。“十五”期間，全國共簽訂技術引進合同3.5萬項，合同金額近730億美元，占改革開放以來引進技術總額的36%。今年上半年，簽訂技術引進合同5000余項，合同總金額132億美元，同比增長近七成。技術引進及對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新，為提高產(chǎn)業(yè)技術水平，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　作為《實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》的實施細則，《意見》提出，要著力優(yōu)化技術引進結(jié)構(gòu)，提高技術引進質(zhì)量和效益，力爭到2010年，專有技術和專利技術許可合同額占技術引進合同總額的比重提高到50%左右，引進技術的消化吸收配套資金比例進一步提高，逐步建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，政府積極引導推動，各方科技力量支持的技術引進和創(chuàng)新促進體系。

　　《意見》從三個方面提出了實現(xiàn)上述目標的政策措施。一是加快建設企業(yè)技術引進和創(chuàng)新促進體系，包括加強多雙邊技術合作，建立和完善國際技術貿(mào)易公眾信息服務系統(tǒng)，積極推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校開展吸收與創(chuàng)新的聯(lián)合研究開發(fā)，培育、扶持一批高素質(zhì)中介服務組織等。二是綜合運用經(jīng)濟手段鼓勵技術引進和創(chuàng)新，包括國家利用外貿(mào)發(fā)展基金支持企業(yè)通過引進技術和創(chuàng)新擴大出口，對引進先進技術和再創(chuàng)新提供必要的金融支持，為企業(yè)在境外設立研發(fā)中心提供必要的金融和外匯政策支持等。三是完善技術引進與創(chuàng)新的各項制度，包括建立健全技術引進法律法規(guī)制度、技術引進工作交流與培訓制度和技術引進綜合統(tǒng)計制度。

　　商務部將聯(lián)合有關部委，積極推動《意見》的實施。通過制定財政金融政策，完善稅收政策，建立創(chuàng)業(yè)風險投資機制、推進知識產(chǎn)權(quán)管理和保護和探索引進技術新模式，為企業(yè)提高技術引進的質(zhì)量及增強消化吸收和再創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境。