在本屆峰會上，14國領導人對南共體實現上述戰略目標再次做出了承諾。為在2008年實現自由貿易區，各成員國承諾將在不到兩年的時間內，加快落實廢除地區內關稅壁壘，提供貿易通關便利等各項措施。這意味著南部非洲自由貿易區的進程已經進入了最后的倒計時階段。

　　十四年努力成就顯著

　　1992年8月17日，南部非洲發展協調會議的10個成員國領導人在納米比亞首都溫得和克舉行會議，簽署了《南部非洲發展共同體條約》等3個文件，宣告了南部非洲發展共同體的誕生。南共體的宗旨是在互利、均衡和平等的基礎上，建立開放型經濟，打破關稅壁壘，促進相互貿易和投資，實現人員、貨物和勞務的自由往來，逐步統一關稅和貨幣，最終實現地區經濟一體化。

　　南共體的成立，適應了非洲和世界經濟集團化及區域化的發展趨勢。1993年在斯威士蘭召開的南共體首腦會議批準了共同體條約和豁免與優惠協議。共同體的組織機構包括：首腦會議(每年舉行一次)、部長理事會、部門技術委員會、官員常設委員會、常設秘書處、法庭等。總部設在博茨瓦納首都哈博羅內。

　　南共體成立14年來，取得了令人矚目的成就。目前，南共體成為非洲經濟一體化發展水平較高的區域性組織。南共體的總人口達2.3億，國內生產總值超過2000億美元。該組織現有成員國從當初的9個發展到14個，包括安哥拉、博茨瓦納、剛果(金)、萊索托、馬拉維、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、南非、斯威士蘭、坦桑尼亞、贊比亞、津巴布韋和馬達加斯加。

　　差異是挑戰也是機遇

　　南共體計劃在2008年建立完整的自由貿易區，包括紡織品、服裝、汽車、皮革制品等85%的非敏感性貿易產品的關稅減為零；到2012年前最終減免食糖、牛肉和魚產品等敏感性產品的關稅。其他相應優惠政策還包括成員國內公務員往來交流享受豁免權等。

　　要實現上述目標，南共體面臨的最大挑戰是，各成員國目前的經濟發展水平差異較大，存在著諸如關稅與匯率的較大差異，雙邊貿易不平衡等問題。這些差異使得各國在實施自由貿易計劃時間表上存在同步困難的問題。目前，南共體的絕大多數人口仍生活在貧困線以下。南共體要在2015年實現聯合國確定的千年發展目標，將貧困人口減半和失業率減半是相當艱巨的。各成員國在落實自由貿易計劃的同時，不得不考慮本國的情況。盡管如此，南共體的成員國認識到，自由貿易區的實現將給富裕的和貧窮的成員國同時帶來利益和機遇。

　　實際上，成員國之間存在的差異也是一種互補的商機。例如，對馬達加斯加來說，它既是全球最貧窮的國家之一，也是南部非洲自然資源最豐富的國家之一，更是南部非洲最重要和最具潛力的產糧國，自由貿易區的實現將為其農副產品的出口帶來巨大的商機。目前，南非、博茨瓦納、莫桑比克等國每年的糧食大部分依靠進口，如南非進口85萬噸，莫桑比克進口25萬噸。

　　此外，整個南共體提供的是一個擁有2.3億人口的消費市場。自由貿易區的實現，對各成員國的出口外向型制造業來說將是難得的機遇，同時也將為解決南部非洲的就業難題創造大量就業崗位。

　　經濟發展前景看好

　　南共體領導人有信心再次承諾在2008年實現自由貿易區，是基于南部非洲近年來政局趨于穩定，經濟發展呈現穩步上升的良好趨勢。在過去3年里，南共體經濟增長一年上一個臺階，2004年為4.1%，2005年為5%，2006年預計6%，已成為非洲大陸經濟增長的一個亮點。

　　2006年以來，南部非洲國家的經濟增長進一步加快。在服務業領域，博茨瓦納、納米比亞、毛里求斯3國的增長勢頭迅猛。在礦業領域，莫桑比克、博茨瓦納、納米比亞和贊比亞4國的增長速度顯著。在農業領域，毛里求斯、莫桑比克和贊比亞的增長速度高于往年。與此同時，南部非洲的旅游業增長也普遍加快，帶動了整個地區經濟的快速增長。

　　在海上石油開發的帶動下，安哥拉去年的經濟增長率達到15.6%，預計今年將達25%。作為南部非洲經濟的火車頭，南非保持了5%的增長速度。南非向南共體的出口額從2001年的2150億蘭特，增長到2005年的3200億蘭特。同期，南非從南共體國家的進口也從2001年的240億蘭特，增長到300億蘭特。

　　顯然，南部非洲日漸看好的經濟前景加快了南共體自由貿易區的進程。樂觀的觀察家認為，到2008年，南共體85%的商品貿易可以實現零關稅。這對2000年貿易協議規定的45%目標來說已經是個巨大的轉變。持悲觀看法的觀察家則認為，南共體內部存在著機構松散等問題，有可能延緩南共體戰略目標的進程。然而，南共體走過的歷程和取得的成就表明，道路雖曲折，目標最終是可以實現的。

　　目前，南共體十分重視與中國的貿易及投資合作?？梢灶A見，未來南部非洲自由貿易區的實現，將為包括中國在內的國際投資和貿易提供新的商機。(馬海亮)