9月14日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局5部委聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄。

　　國家發(fā)改委宏觀院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生認(rèn)為，這次調(diào)整與2004年的調(diào)整一樣，仍屬于結(jié)構(gòu)性微調(diào)，顯示出了連續(xù)性。經(jīng)過兩年的連續(xù)的調(diào)整，手段針對(duì)性更強(qiáng)，也更市場(chǎng)化。

　　調(diào)整背景

　　這次調(diào)整出口退稅是在怎樣的背景下做出的呢？部分專家紛紛表示了看法。

　　商務(wù)部研究院中國對(duì)外貿(mào)易研究部研究員梅新育博士表示，8月的貿(mào)易數(shù)據(jù)剛剛出來，當(dāng)月外貿(mào)順差再創(chuàng)新高，達(dá)188億美元，連續(xù)第28個(gè)月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，但前8個(gè)月的出口增長有一些水分，由于一些企業(yè)擔(dān)心出口稅率調(diào)整而搶關(guān)出口，比如銅和鋁材的國內(nèi)、國際價(jià)格出現(xiàn)了倒掛，一些企業(yè)為了得到退稅，虧本出口，給國家造成了損失。

　　而國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長趙晉平表示，巨大的貿(mào)易順差進(jìn)一步鼓勵(lì)了外匯儲(chǔ)備的增加，估計(jì)今年外匯儲(chǔ)備將達(dá)到1萬億美元的規(guī)模。而貿(mào)易順差過大，將進(jìn)一步增加人民幣升值的壓力。這不利于中國的宏觀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策的穩(wěn)定。目前的中國的貿(mào)易順差是結(jié)構(gòu)失衡和總量失衡的問題都存在，長期下去也增加了我國和貿(mào)易國之間的摩擦。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希則認(rèn)為，此次調(diào)整出口退稅稅率，是政府對(duì)國內(nèi)、國外、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全盤考慮的結(jié)果，原因比較復(fù)雜。除了與近來投資偏熱，出口增長比較快有關(guān)外，還有一個(gè)重要原因是，今年上半年的能耗指標(biāo)沒有完成。

　　“而在這個(gè)時(shí)候公布調(diào)整出口退稅，也有向主要的貿(mào)易伙伴表示降低順差的努力的意思。”梅新育補(bǔ)充道。

　　此前人民幣升值3%左右，對(duì)于出口的增長起到了一定的抑制作用，但從今年以來的出口情況看，效果是不明顯的，趙晉平認(rèn)為，選擇出口退稅的手段合情合理，時(shí)機(jī)的選擇上也比較合適。

　　行業(yè)影響

　　這次調(diào)整出口退稅，取消了一些“兩高一資”（高耗能、高污染、資源型）產(chǎn)品，如煤炭、金屬陶瓷等的出口退稅。

　　國家發(fā)改委宏觀院能源研究所研究員姜克雋說，“這是一個(gè)非常好的訊號(hào)，表明國家的整個(gè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)椴还膭?lì)高耗能產(chǎn)品的出口”。姜克雋表示，對(duì)高耗能產(chǎn)品還需要進(jìn)一步加征出口稅。

　　紡織行業(yè)分析師認(rèn)為，調(diào)低紡織品退稅率2個(gè)百分點(diǎn)，從13%降至11%，將使今年紡織行業(yè)減少利潤1.5%左右，這對(duì)紡織行業(yè)的下游企業(yè)以及上游產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)有一定的影響。

　　此外，這次調(diào)整退稅，將142個(gè)稅號(hào)的鋼材出口退稅率由11%降至8%。

　　冶金規(guī)劃院副院長李新創(chuàng)表示，新的出口退稅政策對(duì)鋼鐵企業(yè)肯定會(huì)有影響，但影響到底能有多大還有待觀察。由于今年的訂單都是在年初就已經(jīng)簽好，而且目前國外的鋼材價(jià)格比國內(nèi)每噸貴100美元左右，所以即便是出口退稅減少了，有些企業(yè)肯定還是會(huì)出口。

　　這次除了取消和調(diào)低了部分產(chǎn)品的出口退稅，還調(diào)高了重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口退稅率。

　　梅新育表示，這次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率由5%或11%提高到13%，提高幅度很大，退稅率已經(jīng)不低了。此前，我國的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅率是全世界最低的，我國農(nóng)民在國內(nèi)和國外貿(mào)易中基本沒有補(bǔ)助。這次提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅，是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。