日前，商務部會同發展改革委、科技部、財政部等七個部門出臺了《關于鼓勵技術引進和創新，促進轉變外貿增長方式的若干意見》(以下簡稱《意見》)，旨在貫徹全國科學技術大會精神，深入實施科技興貿戰略，落實《實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要〉的若干配套政策》。

    近年來，我國技術引進發展迅速。“十五”期間，全國共簽訂技術引進合同3.5萬項，合同金額近730億美元，占改革開放以來引進技術總額的36%。今年上半年，簽訂技術引進合同5000余項，合同總金額132億美元，同比增長近七成。技術引進及對引進技術的消化吸收和再創新，為提高產業技術水平，增強企業創新能力，促進經濟社會發展發揮了重要作用。

    作為《實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要〉的若干配套政策》的實施細則，《意見》提出，要著力優化技術引進結構，提高技術引進質量和效益，力爭到2010年，專有技術和專利技術許可合同額占技術引進合同總額的比重提高到50%左右，引進技術的消化吸收配套資金比例進一步提高，逐步建立以企業為主體，以市場為導向，政府積極引導推動，各方科技力量支持的技術引進和創新促進體系。

    《意見》從三個方面提出了實現上述目標的政策措施。一是加快建設企業技術引進和創新促進體系，包括加強多雙邊技術合作，建立和完善國際技術貿易公眾信息服務系統，積極推進企業知識產權管理和保護工作，鼓勵企業與科研機構、高等院校開展吸收與創新的聯合研究開發，培育、扶持一批高素質中介服務組織等。二是綜合運用經濟手段鼓勵技術引進和創新，包括國家利用外貿發展基金支持企業通過引進技術和創新擴大出口，對引進先進技術和再創新提供必要的金融支持，為企業在境外設立研發中心提供必要的金融和外匯政策支持等。三是完善技術引進與創新的各項制度，包括建立健全技術引進法律法規制度、技術引進工作交流與培訓制度和技術引進綜合統計制度。