入世五年:WTO改變了中國 中國能帶給WTO什么?
- 2006年12月11日,中國加入WTO五年過渡期結束。
五年來,中國在逐步兌現承諾,分享WTO“經濟紅利”的同時,也發生著許多不可逆轉的變化,開放進入新的階段,并同時“倒逼”著改革的推進。
而另一個不容忽視的變化是,2001年中國入世前后,討論的焦點是“WTO規則將如何沖擊中國”,五年過后,話題的中心正在變成“中國將帶給WTO什么”。
五年,WTO的確改變了中國
入世五年來,中國以相當平靜的心態穩健地與WTO接軌,評析這五年的軌跡并非易事,其中由表及里一連串的變化,生動上演著“WTO改變中國”。
“總的說來,中國的成績是A+”,WTO總干事拉米給中國入世五年的表現打出高分。“能夠得到這個分數,是因為我們嚴格、有效地執行了入世承諾”。在商務部研究院外資部主任金伯生看來,所謂“嚴格”,是指中國嚴格按照時間表履行了入世承諾,而“有效”則是因為WTO本身不具有法律效應,為配合入世,中國清理、修訂、廢除了2000多件與WTO規則相沖突的法律、法規及各種紅頭文件,有效地實現了國內法律法規的配套。五年的歷程,中國用自己的實踐樹立了一個“重承諾、負責任、守信用”的大國形象。
在對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長張漢林教授看來,中國入世五年的成績至少可以打到95分。
具體來看,在履行承諾方面,中國的關稅總水平已從2001年的15.3%下降到2005年的9.9%,其中工業品關稅降至9.3%,農產品關稅降至15.3%,非關稅措施自2005年1月1日起已取消。目前除小麥、危險化學品以及少數特殊商品外,其他所有產品的配額全部取消。服務貿易市場的開放也完全履行了義務。在投資方面,2004年就修訂了《外商投資產業指導目錄》,新目錄完全反映了中國入世承諾,限制類和禁止類很少,絕大部分都屬于鼓勵類。
而知識產權立法也已與承諾一致,但之所以說打95分而非滿分,“這5分正是扣在知識產權的執法上”,張漢林認為,知識產權保護與經濟社會發展水平相當,超前或滯后都不正常,應客觀認識。由于歷史原因,個別地方、企業、個人對知識產權保護認識尚不到位。但縱向看知識產權問題,比過去有了很大進步,在WTO成員國中,中國的知識產權保護,無論立法還是執法都不算差的。因此,他認為,發達國家應給中國一定支持和鼓勵,要有一定耐心。