當(dāng)中國(guó)紡織業(yè)、鞋業(yè)在貿(mào)易摩擦的重壓下尋找出路之時(shí)，鋼鐵業(yè)、機(jī)電業(yè)又聽到海外市場(chǎng)傳來(lái)的反傾銷警鐘……國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)考驗(yàn)著中國(guó)政府和企業(yè)的智慧。

　　目前，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)11年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國(guó)。商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2006年前三季度，共有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查約70起，案件數(shù)量為歷年同期之最。

　　專家認(rèn)為，我國(guó)貿(mào)易摩擦高發(fā)的根本性因素將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，必須有長(zhǎng)期面對(duì)的準(zhǔn)備。

　　世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇、全球化與貿(mào)易摩擦并進(jìn)的2006年即將過(guò)去，中國(guó)強(qiáng)勁的出口能力再次得到了證明，面對(duì)困難，中國(guó)企業(yè)、政府的多邊貿(mào)易規(guī)則應(yīng)用能力得到了鍛煉，自我保護(hù)的防御機(jī)制得到了培育和完善。2006年見證了一個(gè)貿(mào)易大國(guó)的成長(zhǎng)之路。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年前三季度，共有23個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查約70起，案件數(shù)量為歷年同期之最。即便如此，截止到11月底我國(guó)還是實(shí)現(xiàn)了高達(dá)15930億美元的外貿(mào)總額，比去年同期增長(zhǎng)24.3%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1570億美元。

　　“中國(guó)的貿(mào)易順差主要是由國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)化加快發(fā)展、消費(fèi)需求相對(duì)不足等長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性因素決定的。”商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)對(duì)記者表示，中國(guó)的外貿(mào)順差將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在，貿(mào)易摩擦一時(shí)也難以避免，2006年，中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的機(jī)制已經(jīng)有了很大改善。

　　應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制更成熟

　　歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷案是2006年間最為人矚目的國(guó)際貿(mào)易摩擦之一。2005年歐盟啟動(dòng)對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷調(diào)查，2006年3月作出初裁，10月作出終裁。由于我國(guó)相關(guān)企業(yè)的積極應(yīng)訴以及商務(wù)部、行業(yè)協(xié)會(huì)的游說(shuō)和協(xié)調(diào)，歐盟作出的終裁反傾銷稅率從初裁時(shí)的19.4%降到了16.5%，征稅時(shí)間也從原定的5年縮短至2年。

　　今年3月初，商務(wù)部與18家行業(yè)協(xié)會(huì)召開座談會(huì)，薄熙來(lái)部長(zhǎng)在會(huì)上表示，今后商務(wù)部在制訂政策和對(duì)外交涉與談判工作中，要更多地聽取協(xié)會(huì)的意見和建議，借助這一“外腦”，集思廣益，共同做好各項(xiàng)商務(wù)工作，更好地維護(hù)我國(guó)企業(yè)的根本利益。

　　7月，商務(wù)部又頒布了新的《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》，重點(diǎn)突出了行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中發(fā)揮的作用，幾乎涵蓋了應(yīng)訴工作的整個(gè)流程。

　　此外，我國(guó)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦方面正從防御型走向主動(dòng)出擊型，商務(wù)部9月啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)容項(xiàng)目，加強(qiáng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，擴(kuò)容后，產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)范圍增加到了10個(gè)行業(yè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)由27個(gè)擴(kuò)大到了142個(gè)，直報(bào)數(shù)據(jù)的樣本企業(yè)由500家增至10000家，可以及時(shí)應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊與影響。

　　技術(shù)壁壘成挑戰(zhàn)

　　中國(guó)加入WTO以來(lái)，面臨的貿(mào)易摩擦正從個(gè)案轉(zhuǎn)向體制層面；摩擦領(lǐng)域逐步由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展，從反傾銷向多種貿(mào)易保護(hù)手段擴(kuò)展———涉及特保條款、337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段；從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延，2006年厄瓜多爾、秘魯、哥倫比亞、巴西、土耳其先后對(duì)中國(guó)紡織品提起特保和反傾銷調(diào)查。

　　李雨時(shí)指出，未來(lái)我國(guó)對(duì)外出口中最大的挑戰(zhàn)是西方國(guó)家非歧視性的技術(shù)壁壘，比如歐盟的三個(gè)“綠色指令”———《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》、《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》、《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》，日本的農(nóng)產(chǎn)品“肯定列表制度”，以及今年12月新頒布的歐盟化學(xué)品管理新法規(guī)。

　　“非歧視性技術(shù)壁壘有其合理性的一面，但在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，有些技術(shù)是我國(guó)企業(yè)達(dá)不到的，這是客觀情況。”李雨時(shí)表示，根本的還是要鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)不斷在技術(shù)上升級(jí)、創(chuàng)新，這不是短期內(nèi)可以解決的，是長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　中美順差之爭(zhēng)

　　2006年，中美之間的貿(mào)易摩擦也是時(shí)有發(fā)生。2005年中國(guó)外貿(mào)順差比前一年翻了三番，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1020億美元。美國(guó)部分人士將中國(guó)的貿(mào)易順差歸為中國(guó)低估人民幣匯率、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不力、市場(chǎng)準(zhǔn)入不夠。

　　今年4月，國(guó)務(wù)院副總理吳儀訪美，中國(guó)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)進(jìn)行了橫跨美國(guó)13個(gè)州的巨額采購(gòu)，采購(gòu)協(xié)議的總額達(dá)到了162.1億美元，打破了2003年中國(guó)一次性從美國(guó)采購(gòu)67億美元的紀(jì)錄。同時(shí)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)還與美國(guó)商務(wù)部簽署《關(guān)于加強(qiáng)促進(jìn)美國(guó)企業(yè)對(duì)華出口合作的聯(lián)合聲明》，聲明的核心內(nèi)容就是推進(jìn)美國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華出口。

　　今年9月，我國(guó)還實(shí)現(xiàn)了2003年以來(lái)的第二次出口退稅率下調(diào)，明顯抑制了“兩高一資”產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)。此舉可謂一箭雙雕，在抑制了部分出口的同時(shí)，還與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)相結(jié)合。

　　明年將積極擴(kuò)大進(jìn)口

　　12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“在保持出口和利用外資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。”這是多年來(lái)中國(guó)第一次明確提出要“積極擴(kuò)大進(jìn)口”。

　　李雨時(shí)表示，追求對(duì)外貿(mào)易平衡一直是中國(guó)政府的目標(biāo)，但中國(guó)90%的進(jìn)口都是由國(guó)內(nèi)投資需求帶來(lái)的，進(jìn)口產(chǎn)品主要是先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、能源、原材料等，隨著我國(guó)抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控發(fā)生作用，擴(kuò)大進(jìn)口有一定難度。同時(shí)，我國(guó)外貿(mào)的市場(chǎng)主體都是企業(yè)，進(jìn)出口已經(jīng)很難通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)控制。

　　而美國(guó)在對(duì)中國(guó)的出口方面管制仍非常嚴(yán)格，美國(guó)商務(wù)部今年7月6日甚至出臺(tái)了對(duì)華出口限制新建議，擴(kuò)大對(duì)華出口限制商品范圍。在這種情況下，中國(guó)單方面擴(kuò)大進(jìn)口的努力顯然不足以緩解貿(mào)易不平衡。

　　商務(wù)部研究院發(fā)布的2006年秋季《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》預(yù)計(jì)，2007年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將增長(zhǎng)15%左右，比2006年的增長(zhǎng)速度略有放緩，進(jìn)出口總額有望達(dá)到20000億美元。

　　新聞鏈接

　　今年我國(guó)外貿(mào)總額有望創(chuàng)新高

　　海關(guān)總署日前預(yù)計(jì)，今年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額可望達(dá)到17580億美元，比去年增長(zhǎng)24%，凈增3300多億美元，其中出口約9630億美元，增長(zhǎng)27%，進(jìn)口約7950億美元，增長(zhǎng)20%。

　　海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)分析專家認(rèn)為，由于調(diào)控出口政策有一個(gè)緩沖期，而在緩沖期內(nèi)出口加速增長(zhǎng)是普遍現(xiàn)象。預(yù)計(jì)2007年，我國(guó)外貿(mào)出口增速將會(huì)回落。

　　自2002年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，連續(xù)五年保持20%以上的增長(zhǎng)速度。其中2003年和2004年增幅分別達(dá)到37.1%和35.7%。外貿(mào)順差也自2004年起逐步擴(kuò)大，2005年突破1000億美元，2006年前11月達(dá)到1565億美元，預(yù)計(jì)全年將超過(guò)1750億美元。

　　商務(wù)部認(rèn)為，2007年雖然世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，但基本面仍然較好，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。