從1月15日起，限制外國勞務(wù)人員在俄羅斯從事零售業(yè)務(wù)法令在俄正式生效。這項(xiàng)由俄聯(lián)邦政府總理簽署的命令規(guī)定：從2007年1月15日起，不允許外國人在俄從事酒類（包括啤酒）、醫(yī)藥類商品的零售；從2007年1月15日至4月1日，外國人在俄市場內(nèi)從事零售業(yè)和在商店之外從事其他零售經(jīng)營者要減少到40％，從2007年4月1日至12月1日要減少到零。

　　這意味著包括中國人在內(nèi)的從事零售業(yè)的外國人，迎來了零售經(jīng)銷的“嚴(yán)冬”。

　　據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，目前，在俄羅斯各地從事商業(yè)零售業(yè)的中國籍商人達(dá)10萬人左右。此項(xiàng)法令的實(shí)施，意味著10萬多名中國商人面臨從俄零售市場出局。

　　中國商人受沖擊嚴(yán)重

　　據(jù)黑龍江省黑河市一位主管對俄經(jīng)貿(mào)的官員介紹，俄羅斯采取的這種措施，尤其是其中對在帳篷和露天市場從事商品零售業(yè)務(wù)的限制，對在俄羅斯的中國商人影響最大。

　　據(jù)介紹，從上世紀(jì)80年代開始，中國人進(jìn)入俄羅斯市場是從“倒?fàn)?rdquo;的形式開始的，一直發(fā)展到現(xiàn)在。目前俄羅斯和中國開展了正常的貿(mào)易往來，各種經(jīng)商處、商務(wù)辦有很多，從整體來看，從事零售業(yè)的中國商人占在俄中國人總數(shù)的近1／4。

　　中國人在俄的外國務(wù)工者中屬于少數(shù)，但由于俄羅斯輕工業(yè)產(chǎn)品比較缺乏，中國商品性價(jià)比高，彌補(bǔ)了這個(gè)空缺，因而近年來中國商品逐漸走俏俄羅斯，在俄羅斯市場中的中國商販也因此越來越多。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，如果該項(xiàng)法令正式實(shí)施，那么很多中國商戶就失去了在俄羅斯市場立足的根本，他們的出路只有一條，就是回國。據(jù)了解，在俄羅斯的中國商人層次差別很大，一些在90年代赴俄的人中，大多已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐ⅲ诙砹_斯辦廠建房，雇傭獨(dú)聯(lián)體或俄當(dāng)?shù)厝俗鰡T工，自己只負(fù)責(zé)從中國境內(nèi)組織貨源。但很多后來者則多以在俄羅斯各地市場“練攤”為主，這些人大都不想長期在俄羅斯搞投資，主要就是進(jìn)行商品零售，因此，此次禁令對他們的影響最大。

　　據(jù)介紹，從去年年底開始，設(shè)在俄羅斯的一些中國商品城已經(jīng)人去樓空。俄羅斯各大市場的中國商人都不分白天黑夜地緊急甩賣商品，甩賣風(fēng)已經(jīng)導(dǎo)致俄羅斯部分地區(qū)物價(jià)暴跌。

　　而對替別人“看攤”的中國商販來說，關(guān)閉市場只能意味著打道回

　　府。在實(shí)行勞工配額之后，俄羅斯只招用技術(shù)含量比較高的移民，絕大多數(shù)華商因此而喪失在俄羅斯工作的機(jī)會(huì)。

　　中國對俄出口受重創(chuàng)

　　每年的12月份是傳統(tǒng)的對俄出口旺季，但自從去年11月中旬傳出俄羅斯限制外國人即入零售企業(yè)的消息后，作為對俄出口大省，黑龍江省的各口岸出貨量出現(xiàn)了急劇下降的反常情況。

　　據(jù)黑龍江省商務(wù)廳介紹，去年前11個(gè)月，該省出口俄羅斯的商品中，服裝、鞋帽、紡織品占出口額的70％以上，現(xiàn)在，這類產(chǎn)品也是受俄羅斯“限制”政策影響最大的商品。該省商務(wù)廳有關(guān)人士分析，該項(xiàng)政策對黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)的影響有三：

　　一是以“倒包”為主要特征的對俄出口業(yè)務(wù)萎縮并有可能會(huì)就此退出歷史舞臺(tái)。

　　二是在俄從事零售業(yè)務(wù)的中國商人利益受到?jīng)_擊，將被迫返回國內(nèi)。三是境內(nèi)外的大型商品批發(fā)零售市場將會(huì)受到?jīng)_擊。據(jù)對綏芬河、東寧、黑河、同江等重點(diǎn)口岸調(diào)查預(yù)測，因受俄羅斯禁止外國人從事零售業(yè)政策影響，將使黑龍江省2007年的對俄出口額減少15億美元左右。

　　“中國優(yōu)惠”可能性小

　　據(jù)了解，這次俄羅斯對零售業(yè)整頓的目的非常明顯。

　　一直以來，俄羅斯零售市場由外來人口占據(jù)壟斷優(yōu)勢，日用百貨商品市場則多是中國人和越南人。俄羅斯中小經(jīng)營者如果沒有良好的貨源和關(guān)系，很難在這些市場里面站住腳。由于外來經(jīng)營者的強(qiáng)大競爭力，俄羅斯很多個(gè)體小商戶只好轉(zhuǎn)手倒賣外國商戶的商品。

　　俄官方表示，獨(dú)聯(lián)體國家移民的大量涌入不僅造成了勞動(dòng)力市場的扭曲，還導(dǎo)致國家犯罪局勢的惡化。2006年10月16日，俄總統(tǒng)普京敦促政府盡快采取措施，整頓商品市場秩序，保護(hù)俄羅斯公民利益。為此，俄政府通過了這樣一項(xiàng)法令。

　　另外，俄羅斯一直在清理灰色清關(guān)，比如封攤位、拉走貨物等措施，但是成效不大。在這樣的情況下，俄從零售業(yè)下手，整頓商業(yè)秩序，意圖從根本上抑制灰色清關(guān)。