長期以來，哈薩克斯坦經濟的增長主要靠資源和原材料出口拉動。為使國家經濟能夠長久和持續發展，降低對原材料出口的依賴程度，2003年哈政府制定了《工業創新發展戰略》，其核心內容是希望通過實施該戰略，調整產業結構，提高加工工業和高科技產業在國民經濟中所占的比重，提高高附加值產品的出口比重，進而提高國家的整體競爭力。

　　2004年哈薩克斯坦政府進一步把紡織業確定為國家優先發展的七個領域之一，并積極采取措施發展棉紡產業。“南方”經濟特區就是在這樣的背景下建立的。

　　設施齊備

　　哈薩克斯坦“南方”經濟特區是根據納扎爾巴耶夫總統的指示于2005年7月建立的，目的是吸引外國投資者投資哈紡織領域。這是哈政府實施在南哈薩克斯坦州建立和發展棉紡產業的重大舉措。

　　“南方”經濟特區位于南哈州州府齊姆肯特市郊，占地面積200公頃。特區內建有行政管理機關、特區海關、特區稅務局、認證機構、臨時倉庫、服務公司（棉紡設備的服務和維修、配件的供應、培訓中心）、醫療點、消防局等輔助設施。目前，特區內的道路、水、電、氣管線等市政交通和基礎設施正在建設完善過程中，資金來源于國家預算撥款，預計到2007年底將全部交付使用。

　　政策優惠

　　享受關稅和其他稅收優惠政策的單位必須是在特區內實行經營活動的法人，并同時符合下列條件：在特區內的稅務機關注冊；在特區外無分支機構；不少于90％的年總收入來自下列商品的生產：除服裝以外的紡織成品、針織制品、紡織原料做的服裝等。其主要優惠政策有：

　　1.以下經營活動免繳增值稅：在特區內銷售政府主管部門核定的商品、實施用于行政和生產目的的建筑安裝項目；在特區內銷售經營活動過程中所需的商品；在特區內銷售完全用于行政和生產項目建設的商品（電、汽油、柴油和水除外）、出口產品增值稅稅率為零。

　　2.在特區以外哈境內銷售特區內生產的商品按14％征收增值稅。

　　3.特區內免繳企業所得稅、財產稅、土地稅和海關關稅。

　　發展優勢

　　穩定的社會政治狀況、快速發展的經濟和日益緊密的中哈關系，為棉紡業的發展創造了良好的外部環境。

　　近年來，哈薩克斯坦社會穩定，國民經濟持續、快速發展，國內生產總值已連續7年以9%以上的速度增長。2006年國內生產總值達779億美元，經濟總量在中亞國家中居首位。高度的政治互信、堅實的法律基礎、有效的互利合作、豐富的民間交往、密切的國際協作，已構成中哈關系牢固的戰略支撐。雙方的經貿合作領域進一步拓展，規模不斷擴大，水平明顯提高。哈薩克斯坦已經成為我國在獨聯體國家中僅次于俄羅斯的第二大貿易伙伴和中亞地區最大的經貿合作伙伴。此外，哈薩克斯坦的國家信譽等級被標準普爾、穆迪和惠譽全球最著名的三家信譽評級機構確定為投資級。

　　原料供應充足

　　南哈州是哈薩克斯坦唯一的產棉區，年產皮棉45萬噸左右，州政府計劃近期將棉花播種面積擴大30萬公頃，使籽棉的產量增加30萬噸。此外，還計劃進口鄰國烏茲別克斯坦及塔吉克斯坦的棉花作為特區棉紡業原料的補充。

　　南哈州作為哈薩克斯坦紡織工業的基地，產品銷售市場潛力巨大。

　　2004年底投入生產的優捷克斯股份公司紡織工廠，年產棉紗6000噸，產品為精梳棉和棉紗，使用Ri鄄eter設備。梅蘭詩股份公司紡織工廠，年產棉紗5000噸，產品為棉紗和棉布，使用Dornier、Thies、Ben鄄ninger設備。2005年春天投產的、由哈棉紡公司和俄羅斯最大的紡織控股公司合資的哈俄紡織聯合體有限責任公司，年加工棉花8000噸，產品為粗棉布，使用Rieter、Pi鄄canol、Benninger設備。NimexTex鄄tile紡織廠，年加工棉紗1.2萬噸，產品為棉紗和棉布，使用Rieter和Trutzschler設備。