縫制出口企業(yè) 又遇歐盟環(huán)保紅燈
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對于中國那些已經或正在尋求歐洲突破的出口縫制機械企業(yè)來說,從現在到今年8月11日為止,恐怕神經將一直繃著,因為歐盟發(fā)布了一項針對機電出口產品的環(huán)保指令——《耗能產品環(huán)保設計指令》(簡稱EUP指令),歐盟要求其成員國最遲在8月11日前制定出相關產品的具體化要求并轉化為本國法規(guī)。實際上,在兩年的時間里,他們的神經已經連續(xù)繃了兩回了,此前的WEEE和ROHS指令曾一度使他們在焦慮的邊緣徘徊,而這次,也許暴風雨將來得更猛烈些。
針對能耗的第三波“綠色指令”
中國制造業(yè)人士對歐盟的指令并不陌生。2005年8月實施的WEEE指令主要針對廢棄機電產品的處理問題,去年7月實施的ROHS指令則針對有害物質,都對我國企業(yè)進入歐盟造成了顯著的負面影響。
事實上,EUP指令本質上也同前兩個指令一樣,屬于對產品的環(huán)保要求,因此也被稱為第三波“綠色指令”。
據了解,EUP指令要求企業(yè)在設計新產品的時候,不僅要考慮產品功能、性能、材料、結構、外觀等常規(guī)因素,還要考慮整個產品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度,其目的是通過強化環(huán)境化設計改善產品的環(huán)保性能,提高能源利用率,最大限度地減少對環(huán)境的負面影響。同時要求符合EUP指令要求的產品必須附上CE標志,才能取得產品投放歐洲市場的通行證。
由于該指令貫穿產品的整個生命周期,而且該指令的出臺不對技術細節(jié)作出規(guī)定,在執(zhí)行時具有極大的操作靈活性,因此EUP指令將影響全球所有大規(guī)模機電產品制造商和多數小型制造商。
歐盟是我國縫制機械產品重要出口對象,2006年從我國進口縫制產品總額為1.5億美元,約占整個行業(yè)出口額的11%。而作為耗能產品之一的縫制機械產品,不可避免地要接受指令的約束。顯然,EUP指令的實施將直接對這些出口企業(yè)產生影響。
業(yè)內人士認為,該指令實際上是一個更為隱蔽的技術性貿易壁壘,它對生產商造成的潛在影響可能要遠超過ROHS。因此建議各廠商在法規(guī)生效前要盡快對新法規(guī)加以熟悉。
三波沖擊暴露縫企外貿缺陷
一位歐盟官員曾在某個公開場合直言,EUP指令80%針對中國企業(yè)。
從WEEE指令、ROHS指令到EUP指令,中國出口企業(yè)為什么總是遭遇歐盟的“技術壁壘之痛”?
有關專家指出,三波“綠色指令”既凸顯了歐盟地區(qū)針對進口產品刻意設立貿易壁壘的意圖,也暴露出我國企業(yè)長期停留在國際產業(yè)鏈條末端、環(huán)保意識不強、核心技術標準缺失的重大缺陷。
有關專家此前就WEEE、ROHS兩指令指出,外商投資企業(yè)是我國機電產品出口的主力軍,但為其承擔零部件配套的卻大多是中國本土中小企業(yè)。對于跨國公司來說,對零部件進行控制就可以規(guī)避指令帶來的風險,而配套廠商必須使自己的產品符合要求,這就使得指令帶來的壓力和影響轉移到了本土中小企業(yè)身上。和ROHS指令一樣,EUP指令也給那些對高質量、高等級的上游原材料以及整條生產鏈掌控能力不足的中國企業(yè)造成了突出的成本壓力。
目前距離EUP指令具體實施還有不到三個月的時間,中國縫制機械協會相關負責人表示,各相關企業(yè)不應再持消極等待或觀望態(tài)度,而應該盡早了解歐盟各國EUP指令的主要內容,并結合自身產品缺陷進行“查漏補缺”。
另一方面,出口企業(yè)要加大對科技和人才的投入,提高自身產品質量,特別是環(huán)保性能,建立利·學的質量管理體系,把好原材料關、生產安全關和出口檢測關。
EUP指令帶來的挑戰(zhàn)
記者從多家出口歐盟的縫制機械企業(yè)了解到,對于EUP指令,他們還沒有接到相關通知,更沒有采取什么措施。“剛剛實施的ROHS指令已經提高了我們的生產和檢測成本。EUP指令具體細節(jié)還沒有出臺,我們現在還沒有做什么準備。”上海一家縫制機械企業(yè)外貿部負責人李經理說。 [1] [2]
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