2007年6月19日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局、國家發展改革委、商務部、海關總署對外發布了《財政部國家稅務總局關于調整部分商品出口退稅率的通知》(以下簡稱通知)，自2007年7月1日起，取消553項"兩高一資"(高耗能、高污染、資源性)，降低2268項容易引起貿易摩擦及

　　10項由退改免的出口商品退稅率，共計2831項。與去年9月份政策調整相比，事隔九個月，變化并非突然，多種跡象充分表明出口商品政策的調整必定還有大的舉措。

　　一、此次政策調整的背景

　　自2006年9月，財政部、發展改革委、商務部、海關總署、國家稅務總局頒布了《關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》(財稅[2006]139號)后，短期內的確抑制了外貿順差增長過快，貿易摩擦不斷加劇，人民幣升值再高的現象，體現出了運用稅收手段調節宏觀經濟的作用。但隨著我國去年底與今年上半年外貿出口的不間斷擴大，新辦出口企業的急速增長以及投資增速過熱等情況的出現，使僅靠下調或取消部分出口商品退稅率，來緩解對外貿易順差過大等問題有些身單力薄，出口退稅及與之相關的政策應當加大、加快調整步伐，以適應現階段我國對外貿易政策的需求。

　　二、政策調整與以往的不同點

　　應當講，此次出口退稅政策調整恰如其分，并且側重點放在了"兩高一資"商品及產品結構調整上，但對正常的外貿出口商品也產生了一定的影響。與此前的退稅率調整相比，大有不同，可歸納六點：

　　1、政策調整的出口商品范圍廣。此次調整的2831項出口商品被列入調整"大名單"的約占海關稅則中全部商品總數的37%，是去年9月下調及取消1385項商品退稅率的2.04倍，是歷來出口退稅率調整范圍最廣、力度最大、數量最多的一次。

　　2、一般出口商品退稅率調整不設"過渡期".今年一般出口商品退稅率調整不設"過渡期"，與去年9月政策調整有著明顯的區別。9月份政策調整，國家考慮到短時間內實現退稅率由高到低，變化幅度大可能會對外貿出口帶來一定的影響，為保證政策的平穩過渡，特別規定了三個月的過渡期，即從2006年9月14日至12月14日出口的商品，只要在2006年10月30日以前，到所屬地退稅機關備案的，可以按照調整前的退稅率執行。但是，在執行中，我們卻發現有許多是人為的虛假合同，影響了國家宏觀政策的調控效果，為達到原退稅率退稅的目的，企業之間產生了不正當、不公平的競爭。同時，由于大量的出口合同備案給退稅機關帶來了繁瑣，也使企業增加了工作負擔。因此，針對以上問題，此次調整未設置過渡期，而是通過提前對外公布的方式，為企業預留準備應對的時間。不過，凡事不能一概而論，考慮到諸多的特殊情況，如：對造船合同和對外工程承包合同一般期限較長，價格難以調整的，又設定了"過渡期"

　　.《通知》規定對此前已經簽訂的船舶出口合同和工程中標或已經簽訂的價格上不能更改的長期對外承包工程合同涉及的出口設備和建材，于2007年7月20日前在主管出口退稅的稅務機關登記備案的，準予仍按原出口退稅率執行完畢。