社科院專家談我國產品進入拉美市場

    拉美諸國為發展中國家第一族群，由于產業結構與我國相近，近些年頻頻對我出口產品設限，反傾銷案件時有發生，“中國制造”在當地獲利的同時也引起了拉美的關注。

    產業結構相似引發壁壘高筑

    據悉，隨著近年中國紡織品大量進入美國市場，墨西哥的紡織服裝業失去了20％以上就業崗位。事實上，墨西哥、哥倫比亞、秘魯等拉美國家對中國商品提出反傾銷訴訟主要集中在紡織品、家電、家具等領域。

    “從我國立場上看待國內企業對拉美出口，通常會認為拉美各個國家剛好與我們的產業互補，我們從該地進口原材料，將生產出來的產品再出口到拉美和其他國際市場。但是站在拉美諸國的立場上，這種做法不僅影響到他們在海外市場的開拓和發展，同時也侵占了部分拉美當地市場份額。”中國社會科學院拉丁美洲研究所經濟研究室主任吳國平說。

    吳國平向記者介紹道，雖然拉美國家對我國出口到當地的產品設限不斷，但各個國家的貿易保護措施各不相同。比如，墨西哥是按照WTO規則的規定，對進口自中國的產品自動設限，雖然按照規定，今年12月將取消全部的貿易設限，但是實際上全部取消不太可能，在像紡織品等關鍵領域還是會加以控制；阿根廷對自中國進口的產品都要經過海關的批準，如果進口的價格低于世界同等產品的平均價格就要加稅，這一價格的標準是以海關目錄同種產品價格而確定的。

    吳國平表示，我國產品進入拉美市場，如果對當地相關產業產生影響，如鞋類、紡織品等，拉美國家就會采取一些貿易保護措施。雖然所采取的措施針對所有對該國產業產生沖擊的進口產品，但是由于從中國進口的產品數量很大，且多為勞動密集型產品，因此可以說這些措施主要的針對對象是中國。“對此，我們應調整產業結構，提高產品的附加值。從長遠來講不僅可以避免過多與這些國家發生貿易摩擦，也可以擴大單個產品的收益。”他說。

    吳國平告訴記者：“與發達國家不同，拉美諸國對我國采取的貿易保護措施多為傳統型，即提起反傾銷調查比較多，通過反傾銷，對我國出口產品征收較高的反傾銷稅，而技術壁壘較少。”

    企業進駐拉美市場須謹慎

    豐富的資源和寬松的自由貿易政策環境，使得很多國內企業紛紛在拉美國家投資建廠。拉美已經成為中國企業海外投資的熱點區域。

    在拉美地區投資建廠，雖然在資源和地理環境上有一些優勢可以多加利用，但是企業進駐時需要考慮的因素還有許多。據了解，首鋼在秘魯當地設廠，工會提出企業要增加福利和提高工資等要求。去年6月，工會再次宣布無限期罷工，首鋼因此遭受的直接經濟損失達到351萬美元。   

    對此，吳國平提醒中國企業，進駐拉美市場要進行多方考慮。首先，和我國情況不同，拉美國家對勞工權益的保護比較嚴格，有一套相對完整的勞工政策。拉美的勞工還有結社、罷工的自由，由此而產生的成本常常被企業所忽視；其次，政府政策容易變化，比如有些國家政府更迭之后，很可能會對先前的政策做出大的調整，從而使外資企業難以應對。

    例如，最近厄瓜多爾政府將石油領域中的外資企業利潤上交國家的比重由50％提升到99％；此外，發展中國家體制法規不健全，相比發達國家，市場風險較大，企業發生問題往往沒有相應的法律對其進行保障；最后，文化風險也不容小覷，在當地從事經營活動要講西班牙語，但一些企業以為僅用英語就能在當地設廠經營。除此之外，拉美不同的國家還有各自的其它風險，這些都是需要考慮的。