自兩年前歐盟開始對(duì)中國(guó)鞋企采取反傾銷政策，中國(guó)鞋企在幾經(jīng)掙扎卻前途迷霧重重后，“如何破局，拓出新路”成為每位中國(guó)鞋業(yè)企業(yè)家最大的心事。

    “全球60億人口，平均每個(gè)人都擁有一雙中國(guó)鞋。”此類話語曾一度為人津津樂道，然而，自兩年前歐盟開始對(duì)中國(guó)鞋企采取反傾銷政策，中國(guó)鞋企在幾經(jīng)掙扎卻前途迷霧重重后，“如何破局，拓出新路”成為每位中國(guó)鞋業(yè)企業(yè)家最大的心事。

    從2005年6月歐盟正式宣布對(duì)中國(guó)的兩種勞保鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查開始，中歐之間的鞋業(yè)大戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)2年多時(shí)間。2006年10月7日起，歐盟開始對(duì)中國(guó)鞋企開征16.5%的高額反傾銷稅，為期2年。到今年9月，掙扎許久的中國(guó)鞋企再度面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)——歐盟已正式展開對(duì)中國(guó)皮鞋的反規(guī)避調(diào)查！

    對(duì)于眾多中國(guó)鞋企來說，歐盟再次懲罰性制裁無異于雪上加霜。

    中國(guó)鞋企陷入困局

    “全球60億人口，平均每個(gè)人都擁有一雙中國(guó)鞋。”此類的豪言壯語曾一度激勵(lì)著中國(guó)的制鞋業(yè)，甚至影響到中國(guó)制造的各個(gè)領(lǐng)域。然而，自2年前歐盟的“一紙制裁”開始，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的反傾銷事件波及每一家中國(guó)鞋企，及至近日歐盟反傾銷制裁的升級(jí)，中國(guó)鞋企在掙扎中逐漸陷入困局，前途迷霧重重。

    多年前，當(dāng)溫州人將第一雙印有中國(guó)烙印的鞋子出口國(guó)外時(shí)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)鞋隨之展開了征服世界之旅。然而囿于利益，這一切或許將止于歐盟的反傾銷大棒之下：

    2005年2月，歐盟宣布對(duì)我國(guó)鞋類實(shí)施“事先進(jìn)口許可檢控措施”；2005年6月和7月，歐盟對(duì)我國(guó)產(chǎn)的兩個(gè)稅號(hào)的勞保鞋實(shí)施反傾銷調(diào)查；2006年1月，歐盟做出拒絕給予中國(guó)13家鞋類企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的決定，認(rèn)為“中國(guó)低于成本的皮鞋損害了歐盟制鞋商的利益”；自2006年4月7日起，歐盟開始執(zhí)行對(duì)中國(guó)進(jìn)口皮鞋加征臨時(shí)反傾銷稅的過渡方案，稅率從當(dāng)年4月份起的5個(gè)月內(nèi)從4.8%逐步增加到19.4%；2006年10月5日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收正式反傾銷稅的方案，從10月7日起分別對(duì)中國(guó)皮鞋征收16.5%的反傾銷稅……

    更有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自1979年以來，共有12個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我鞋類提出反傾銷指控，涉案金額10多億美元。

    對(duì)于鞋業(yè)出口大國(guó)來說，反傾銷制約無疑是制約的首要因素，兩年來，歐盟的“市場(chǎng)苛求”令眾多中國(guó)鞋企陷入困局。資料顯示，自歐盟正式對(duì)中國(guó)皮鞋征收高額反傾銷稅之日起，巴基斯坦、秘魯、委內(nèi)瑞拉、加拿大等國(guó)也相繼對(duì)我國(guó)鞋類產(chǎn)品采取了反傾銷措施，日本、俄羅斯等國(guó)也相繼采取了同樣的舉措。

    “這是對(duì)全行業(yè)的普遍性打擊。”溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)的顧問、康奈集團(tuán)的常務(wù)副總經(jīng)理周津淼痛心疾首地說，“這是中國(guó)鞋有史以來面臨的最大考驗(yàn)。”“此次反傾銷的最終裁決涉及價(jià)值近10億美元的中國(guó)商品，中國(guó)上萬家鞋企的生存和數(shù)百萬工人的就業(yè)問題該如何考慮？”業(yè)內(nèi)人士對(duì)此更是憂心忡忡。

    雖然中國(guó)是名副其實(shí)的鞋業(yè)大國(guó)，但這并不意味著中國(guó)鞋利潤(rùn)客觀。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年上半年，我國(guó)鞋出口44億雙，金額120億美元，分別比去年同期增長(zhǎng)12.3%和17.2%。然而，增長(zhǎng)的背后是單價(jià)的回落。

    “2006年，在約1.5萬家出口企業(yè)中，出口金額在5千萬美元以上的企業(yè)只有51家，僅占總數(shù)的0.34%。”中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王漢江認(rèn)為，這一現(xiàn)狀折射出中國(guó)鞋企的利薄之處。據(jù)了解，2006年中國(guó)鞋出口78億雙，金額218億美元，平均單價(jià)僅為2.8美元！而今年上半年，中國(guó)鞋出口44億雙，金額120億美元，平均單價(jià)則呈下降趨勢(shì)。“中國(guó)鞋出口主要以中低檔為主，平均單價(jià)不足意大利鞋的1/3……”

    2007年9月，根據(jù)歐盟產(chǎn)業(yè)界的投訴，懷疑中國(guó)輸歐皮鞋存在經(jīng)澳門轉(zhuǎn)運(yùn)的規(guī)避現(xiàn)象，歐盟正式展開對(duì)中國(guó)皮鞋的反規(guī)避調(diào)查——這對(duì)于在反傾銷之劍下掙扎許久的中國(guó)鞋企來說，無異于雪上加霜。

    歐盟的游戲規(guī)則

    “質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”一度成為中國(guó)鞋企的金字招牌，可惜的是，這在歐盟的游戲規(guī)則中行不通。歐盟立案反傾銷調(diào)查的目的，其一為保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，其二就在于提高價(jià)格、提高稅收，增加收益。

    “中國(guó)鞋企想通過繞道或降價(jià)的辦法規(guī)避，這只會(huì)引起歐盟的越發(fā)關(guān)注和制裁。”在福建泉州近期舉辦的歐盟反傾銷復(fù)審培訓(xùn)會(huì)上，曾在歐盟委員會(huì)貿(mào)易司任職多年的魯?shù)线@樣提醒與會(huì)的中國(guó)鞋企老板。

    他的話具有一定的借鑒性。事實(shí)上，無論是降價(jià)還是另謀出爐，中國(guó)鞋企很難掙開歐盟的游戲規(guī)則。為了收集實(shí)據(jù)，歐盟已派人到中國(guó)泉州對(duì)當(dāng)?shù)匦筮M(jìn)行調(diào)查。“印尼2005年出口鞋2500萬雙，2007年后數(shù)量增加兩倍；中國(guó)澳門的數(shù)據(jù)變化更大，2005年是250萬雙，2007年預(yù)測(cè)是2100萬雙；另外，馬來西亞和菲律賓等也出現(xiàn)鞋類出口劇增的情況。中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)出口歐盟的鞋大大增加，不排除中國(guó)鞋企繞道第三方從而規(guī)避責(zé)任的事實(shí)。”從某種意義上，盡管這或許是歐盟的推測(cè)，但規(guī)則高于一切，只要被認(rèn)定，中國(guó)鞋企就難逃被征稅的可能。