編者按：中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心1月11日發(fā)布了《2008中國經(jīng)濟預(yù)測與展望》，中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心授權(quán)和訊網(wǎng)發(fā)布，我們將把此報告分“經(jīng)濟增長形勢篇”、“證券投資基金市場篇”“進出口篇”“全球商品期貨價格預(yù)測篇”“2008年物價走勢篇”“外資篇”共六個篇幅精選其中觀點與分析，以饗讀者。

　　2008年我國對外貿(mào)易中需要關(guān)注的問題

　　（一）對外貿(mào)易宜遵循可持續(xù)發(fā)展原則

　　外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展是指一國或地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展與其經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展等多方面密切相關(guān)的一種持久的發(fā)展，對保證對外貿(mào)易與經(jīng)濟、社會發(fā)展的各個方面相互協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。改革開放以來，雖然我國外貿(mào)發(fā)展十分迅速，進出口貿(mào)易已經(jīng)突破了萬億美元大關(guān)，但我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展仍然面臨多方面的挑戰(zhàn)，具體如下：

　　第一，外貿(mào)增長方式仍然帶有一定的粗放型特征，低層次商品所占出口商品結(jié)構(gòu)仍然較高。長期以來，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型發(fā)展模式在我國經(jīng)濟發(fā)展中一直占據(jù)很大比例。這種模式一方面導(dǎo)致出口商品對資源的過度依賴，資源利用率很低，另一方面也導(dǎo)致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的破壞，造成了嚴重的資源浪費、環(huán)境污染以及發(fā)展后勁的削弱。目前，我國出口產(chǎn)品中很大一部分屬于資源密集型的初級產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品，因此，從一定程度上講，我國出口增長越多，資源消耗就越多，對我國環(huán)境造成的污染也會越嚴重。目前低層次的外貿(mào)結(jié)構(gòu)已成為我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。

　　第二，日益增多的綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易發(fā)展有一定的消極影響。當前綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘，成為國際貿(mào)易壁壘的主要形式之一。一方面，綠色貿(mào)易壁壘有助于扼制全球環(huán)境惡化和資源浪費的趨勢，解決人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，有一定的合理性；但另一方面，它在某種程度上也是一種限制進口，保護本國相關(guān)企業(yè)的手段。綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，對我國貿(mào)易發(fā)展存在多方面的影響。首先，綠色貿(mào)易壁壘的存在，加大了我國企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、使用、回收和處理上的費用；其次，發(fā)達國家的環(huán)境技術(shù)標準要比我國嚴格很多，因此我國一部分出口商品不符合發(fā)達國家的環(huán)境標準，不利于我國出口貿(mào)易的發(fā)展；最后，綠色貿(mào)易壁壘客觀上也能在一定程度上促使我國企業(yè)改變生產(chǎn)方式，降低資源消耗，對我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和我國出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也有一定的積極作用。

　　第三，我國的資源瓶頸日趨嚴重。改革開放以來，在我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易迅猛發(fā)展的同時，我國經(jīng)濟快速增長與資源約束的矛盾日漸突出。我國人均資源量遠遠低于世界平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，我國人均礦產(chǎn)占有量為世界人均水平的1/2，人均石油、天然氣和煤炭量為世界人均水平的1/10、1/20、3/5。許多資源如鐵礦石、鉻、鈷、鉑、鉀鹽和金剛石等嚴重短缺。在粗放型增長方式一直占據(jù)很大比例的背景下，經(jīng)濟貿(mào)易的快速發(fā)展，使國內(nèi)各種資源的消費量也在急劇增長。為了支持國內(nèi)房地產(chǎn)、汽車、化工、電子通訊等產(chǎn)業(yè)的投資增長，許多資源要不斷從國外進口，以彌補國內(nèi)需求缺口。目前我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費大國，石油和電力第二消費大國。

　　國內(nèi)資源供給嚴重不足，使我國對國外資源的依存度逐漸提高，由此也帶來了較大的環(huán)境風險和安全風險。因此，如果經(jīng)濟增長方式及貿(mào)易增長方式不能加快轉(zhuǎn)變，在資源短缺和環(huán)境容量的嚴重制約下，我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展可能嚴重受阻。

　　第四，環(huán)境的惡化日益嚴重。當前，我國的能源結(jié)構(gòu)85％都是燃煤結(jié)構(gòu)。火電每年投資增長50%以上，2007年預(yù)計火電裝機總量可能達到五億多千瓦。根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，目前我國消耗能源排名前列的行業(yè)主要是黑色金屬冶煉和加工業(yè)、有色金屬冶煉和加工業(yè)、化工行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和石油加工業(yè)。除此之外，紡織業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)的能源需求也比較高。在我國污染問題日益嚴重的同時，這些行業(yè)的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，突出表現(xiàn)在出口額的飛速增長。

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2007年1-7月份鋼鐵產(chǎn)品（屬于黑色金屬冶煉和加工業(yè)）貿(mào)易順差達到172億美元，已經(jīng)超過2006年全年鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易順差；而同期非金屬礦物制品（屬于非金屬礦物制品業(yè)）、陸路車輛（屬于交通運輸設(shè)備制造業(yè)）的貿(mào)易順差也有大幅度增長。對于有機化學(xué)品、染料等我國一直處于貿(mào)易逆差的商品，2007年這些商品的出口額增長速度也高于進口額增長速度，貿(mào)易逆差有所減少。這勢必會進一步加劇我國的環(huán)境問題，不利于我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的長遠目標的實現(xiàn)。

　　為實現(xiàn)我國貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，保持我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，提出如下政策建議：

　　第一，加快我國循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)立法的完善。明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的權(quán)利和義務(wù)；相關(guān)政府部門宜進一步深化政績考核制度改革；對當前的GDP核算制度進行適當改革，根據(jù)不用的問題建立多層次的國民經(jīng)濟核算體系。

　　第二，建立和完善我國的環(huán)境經(jīng)濟核算體系。盡早實行環(huán)境成本內(nèi)在化制度，可以通過把不可再生資源的損耗、可再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善等作為社會成本列入核算體系，逐步實現(xiàn)貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

　　第三，調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)政策，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。適當遏制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)；通過稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等的調(diào)整，加快低耗低排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第四，調(diào)整財政稅收政策，以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。可以通過加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，政府的綠色購買等行為來影響消費者的消費方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向；通過對技術(shù)含量高、資源利用率高以及環(huán)境污染小的出口企業(yè)實施一定的財政補貼政策，以此引導(dǎo)出口企業(yè)的發(fā)展。