日前，世貿組織由3名成員組成的WTO爭端解決小組，對美國、歐盟和加拿大對中國的汽車零部件投訴案作出了初審裁定，認為中方對進口汽車零部件征收高關稅的政策，違背了中國入世時的承諾，判決中方敗訴，要求中國必須依照WTO原則立即終止這項政策。這是自入世以后，中國汽車業的首次法庭上的敗績，也是國際產業機構和政經勢力在尋找打開中國產業和法律缺口的過程中的一次階段性得逞。雖然只是初審判決，但是相關專業人士預測翻案的勝算已經不大。一旦定案，標志著中國汽車市場進口零部件的關稅將會由現在的28%降低到世貿組織要求的10—14%之間，降低了一半以上。同比之下，國外向中國實施零部件出口的企業利潤憑空增長一倍以上。熙來攘往之際，全是圍繞著利益和經濟在轉，小到產業形勢、大到世界格局往往就是在這種爭奪中發生改變的。 

    為什么起訴者是美國、歐盟和加拿大？
 
    就中國對占車價60%或以上的外國進口零部件征收高額關稅的政策，美國和歐盟2006年3月提起訴訟，加拿大同年4月加入進來。它們指稱，該政策使進口零部件在中國汽車制造商眼中失去競爭力，外國汽車零部件生產企業被迫將生產地轉移至中國，導致歐美相關行業工人失業。對此，中國堅稱，此舉意在阻止整車被拆成幾大塊進口，讓外國公司得以避免整車的高關稅。真是公說公有理，婆說理也長。美國、歐盟、加拿大等認為這是“非正當競爭”，這種“非正當競爭”已經引發了其國內的勞工問題，經而是產業、經濟環境和社會穩定問題。但是，看得見的就是因此而引起的上述各國內部的汽車產業工業失業率增長過快的問題，他們把此問題歸咎于中國所實施的零部件高關稅政策。而中國認為上述進口國的企業實際上是在進行投機取巧，如果不實行高關稅，國外機構將會將更多的“總成零部件”運往中國，就地組裝就能構成整車投放市場。這種行為將嚴重影響國產化和技術轉變，也就是說，其本質跟整車進口毫無差別，事實上卻嚴重影響該產業對于中國的經濟環境、就業狀況、技術吸收和創新的進程。各執一詞的議案，被幾個人否決了，因為這幾個人所執行的是那個所謂的“世貿組織”的法規和準則。

    眾所周知，美國是中國市場上迄今為止最為強大的一股力量，從整車到零部件，都有它的一席之地，其次就是歐盟國家中的其次幾個強國；而加拿大呢？實際上美國的“附庸”，同時也對中國存在大量的零部件出口業務。所以，這三者之間的利益是相同的。這個地球上還有另外一股汽車力量，就是日本，此次卻沒有參與對中國的起訴，這是為什么？對日本汽車有研究的朋友們都了解日本品牌在中國的套路，基本上不會明地里來反對和質疑中國的產業政策；同時其本國有限的土地資源和材料資源也制約了部分產業項目的擴張。所以，針對中國的零部件高稅額制度，日本將大量的零部件企業遷徙來華，即迎合中國政府和國內合作企業，實現了所謂的“國產化”；同時在這個“國產化”的過程中，資源和利益牢牢被日資企業所掌握，中國收獲的只有稅收和部分勞工的安置。

    [零部件“關稅案”將嚴重影響國產化和技術轉讓]

    對國際國內產業將發生什么樣的影響？

    平心而論，中國實施零部件高關稅政策主要是由于感受到了國外零部件企業和產品大舉進入中國的壓力了，而且以此來給國內產業相關企業形成保護膜，以及為勞工就業創造一定的有利條件。對企業而言，這有點類似于出口退稅政策帶來的競爭力。然而，中國早已經于六年前加入了世貿組織，這種自我保護自然會對世貿組織的其他成員形成影響。六年后的今天，這層“保護膜”即將被徹底撕裂，對于被保護者的“傷害”可想而知。