法國政府增強企業競爭力 推動中小企業出口的新政策
- 一、法國外貿逆差擴大的原因
據法國海關統計,2007年法國對外出口商品4001.6億歐元,雖然增長率與2006年的9.0%相比有一定差距,但仍保持在3.1%的水平上。2007年法國自國外進口商品4393.4億歐元,增長率為5.4%,2006年該數字為9.8%。從2007年全球商品貿易額增長率為6.2%,而2006年為9.3%的大背景看,法國的貿易表現并不奇怪。但是自2004年以來,法國的商品貿易赤字一直在擴大,2005年為230億歐元,2006年280億歐元,2007年達到了創紀錄的392億歐元,引起了各界關注。綜合各方分析,主要原因有以下四點:
1. 國際原油價格的上漲,導致法國在能源領域進口金額大幅提高,是致使法國近四年來持續出現商品貿易赤字的重要原因。如果不計能源的話,2007年法國的商品貿易本可以有42億歐元的順差。
2. 歐元的不斷升值,使法國制造的工業產品喪失價格優勢,阻礙了出口量的提升。尤其是汽車工業盡管取得了順差,但出口業績與2006年比遠不如人意,從2006年的57億歐元順差減為2007年的7億歐元順差,這是法國2007年的商品貿易赤字比2006年大幅擴大的另一個原因。
3. 面對來勢兇猛的全球化浪潮,法國由于勞動力成本高等原因應對乏力,而以德國為代表的國家采取的降低生產成本提高競爭力政策則從外部環境上給法國企業造成了巨大壓力,影響了法國企業出口。
4. 法國的出口很大部分靠大企業完成,中小企業未能成為出口的生力軍,且中小企業由于規模小等因素不能完成提高競爭力所需的科研開發創新,致使法企業技術落后于其他國家,從而產生惡性循環。
在對貿易赤字的普遍擔憂中,很多專家認為,應站在國際收支的背景下來客觀看待這個數字,商品貿易赤字只是一方面,法國的國外投資收入和服務貿易順差對解決商品貿易赤字造成的收支不平衡是有貢獻的。同時從近16年歐洲幾個主要國家的情況看,德國和意大利長期保持商品貿易順差,英國和西班牙則保持了逆差的傳統。法國居中,法國前11年是順差的,后5年才轉為逆差。但從服務貿易的角度,情況就不一樣了,德國是逆差,法國、西班牙和英國都是順差。因此問題不在貿易出現赤字,而在于法國企業的生產供給能力應更好底適應法國本土和世界的需要,即提高出口競爭能力上。
二、法國政府的對策
為扭轉法國外貿逆差,法外貿和企業國務秘書諾維利在2月初的新聞發布會上提出了促進法國商品出口的10條措施,這些措施體現出法國對企業支持的力度以及向中小企業傾斜的優惠政策重點。10條措施的具體內容如下:
(一) 簡化法國信用保險公司的投保程序,向中小企業和創新型企業提供更多便利。
1. 提供市場開拓保險
市場開拓保險是保險(企業需支付保金)和預支流動周轉資金的結合體,具有法國特色。由法國信用保險公司提供,用于幫助中小企業抵抗在開拓國外市場中可能遭遇的失敗風險。第一階段,企業開拓市場,法國信用保險公司將發生費用的65%-80%返還給企業。第二階段,被保險人根據出口業績償還信用保險公司。從實踐情況看,2007年只有1411家企業投保,總額為1.1億歐元。為激勵更多的中小企業走向出口市場,法將簡化市場開拓保險的有關程序:
(1)取消建檔手續費:建立每份檔案180歐元的手續費被取消。
(2)簡化預審程序:以復雜著稱的外資成分的計算將不再用于年營業額低于7500萬歐元的中型企業。
(3)實施簡化的續保機制:已經投保市場開拓保險一年的公司,希望繼續開拓市場時不再需要重新申請新的保險來延長合同期限。
2. 信用保險
宣布創立非物質險,以保護著作權、專利權、商標權。
(二) 改革幫助企業走出去的公共部門
通過建設國外網絡將法國企業國際發展署建成一個促進法國企業出口的跨國機構。
法國企業國際發展署與商會在法國或境外簽署具體或框架合作協議。這樣將使公共部門的透明度加大,以更好地提供服務。
政府將通過對顧客出口營業額的影響等標準來評判法國企業國際發展署的業績。
(三)2009年末使法國企業國際志愿者(VIE)數量翻倍,達到1萬人。
法國企業國際志愿者計劃使得法國28歲以下青年被派往國外執行為期6-24個月的任務,該計劃旨在充分發揮年輕人專業特長,降低企業用人成本并促進企業,特別是中小企業國際化進程。年輕職員在獲得法國青年志愿者資格后可被派往法國企業在國外的分公司或其他辦事機構,也可以被派往與該派出公司存在協議的國外公司或企業。
對于眾多中小企業來說,法國企業國際志愿者行動是一個不錯的選擇。在此框架下,公司派出的員工可以為公司進行外國市場調研或執行其他商務任務,公司可以免交其社會保證金。
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