珠三角工廠關閉或搬遷 國家政策是主因
當美國出現工廠生產線停產情況時,往往會出現貿易保護主義抬頭。在中國,則在發生相反的情況。
通貨膨脹、人民幣升值,以及新勞動法等眾多不穩定因素的組合,正蠶食中國制造業腹地的利潤。數百家、可能會達數千家工廠將在珠江三角洲地區關閉,或離開此地。珠三角制造出中國逾四分之一的出口商品。
部分工廠遷徙內地。其它則計劃遷往如越南等國,當地的勞動力更為廉價。
但分析人士表示,企業的這些動向相當程度上契合中國政府推動經濟沿價值階梯爬升的國家政策。廣東昔日引導了中國的改革,現在它正在引導中國制造業的格局改變。
中國與其他快速發展的工業化經濟類似,正逐步了解到,不能依賴生產廉價、簡單的商品與他國競爭,同時這種生產還是以高消耗日益昂貴的原材料,如石油和鐵礦石等為代價的。國家決策者急于發展更為有效和高附加值的產品,籍此迎來更加可預期及可持續的經濟增長。
“這些正在關閉中的工廠事實上是創造性消滅的犧牲品,”咨詢人士Edith Terry表示,他在今年2月公布有關珠三角變革的一份報告。
盡管廣東貿易廳表示,珠江三角洲即將關閉的工廠不到300家,但業界的估計稱,這一數字可能高達1.5萬家。政府表示,其中絕大多數為勞動密集型、小型或中型金屬或塑料產品、玩具、服裝和鞋類制造廠。
其中約90%為港資或臺資企業,這就可以解釋那里的業界機構為何大聲疾呼減免成本激增的嚴重負面效應。
“就像是一場海嘯,”香港工業總會的陳鎮仁表示。
政策施壓
但這些強烈呼吁根本未被理睬。隨著投入成本的增大,中國政府希望國內工業較發達地區,擺脫低端產業。
廣東省政府積極提高最低工資水平,以解決其面臨的勞動力短缺問題,今年4月初將再度提高這一標準,成為全國最高。
廣東省勞動廳表示,提高最低工資水平,有助于改善質量標準。當工廠僅依賴廉價勞動力時,其產品質量可能大打折扣。
政府同時啟用其他政策。官方媒體援引廣東省一位官員的說法稱,工廠關閉是“正常現象”,該省正大力清理污染企業或能源消耗大戶。
中國政府的經濟藍圖,同樣敦促官員改善經濟架構。
廣東省省長黃華華周六在全國人大會議中否認存在大肆清理工廠的動作,但表示廣東省鼓勵部分制造業企業,從珠三角地區遷至成本更為低廉的省份,特別是貧困山區和東西部欠發達地區。
部分反對的聲音同時存在。
700萬人口的東莞擁有數萬家工廠,該市市委書記近期抱怨稱,根深蒂固的利益可能成為搬遷阻力。他以一處鎮上的一座大型鞋廠為例,該廠是當地勞動力雇傭大戶,同時是稅收的重要來源。
“如果要把這座鞋廠遷走,肯定會遭遇嚴重阻力,”劉志庚向其他領導人表示。
為吸引“更好的”企業,當地政府同時出臺了優惠政策,如稅收優惠和低息貸款等。廣州以這種方式吸引了日本大型汽車廠商,目前成為了中國汽車制造業重鎮。
最為重要的政策是,中央政府繼續讓人民幣升值,這傷害到出口企業的利益,同時嚴苛的《勞動法》今年已生效使用。
高動力,高風險
如果對工業架構采取放任自流政策,其後果將非常嚴重。
“如果中國繼續保留目前的經濟結構,他們會耗盡能源,面臨社會的極大動蕩,”Terry表示。“廣東這種跡象最為明顯。”
當然如果冒進推動這種變革,同時存在很大風險。
“如果珠三角明天就迫使全部傳統輕工制造企業搬出,只接受‘高科技’產業,那會根本上造成經濟崩潰,”香港大學的Michael Enright說。