走，還是留，確實是一個問題。

　　2007年以來，在廣東省各地方政府流行一種叫做“騰籠換鳥”的產業升級思路。政府的愿望是將工廠低附加值的制造環節轉移出去，僅在本地保留工廠的總部，并將研發、營銷、品牌等高附加環節吸引過來，同時為電子、金融、服務等產業騰出空間。

　　但是，政府與企業的訴求出現了錯位。以臺商為例，2007年以來由于人民幣升值、出口退稅下調、環保以及土地成本上升等，東莞市臺商投資企業協會估計臺資工廠的總成本增加了14%左右，再加上新《勞動合同法》增加了用工成本，不同行業的成本上升了20%～40%。與此對應，目前不少中小臺資企業陸續在關門走人，大的企業去印尼、印度、越南等國家考察已成為潮流；還有大部分臺資企業縮小規模在觀望，看能不能堅持下去，比如在東莞一家3000多人的燈飾廠，現在就剩下100多人在維持運轉。

　　“現在遷廠還看不到，因為企業的訂單在做不能停產，但是半年、一年之后就能看到部分企業轉移了。而且一家大企業遷出后，上下游產業鏈的幾十家小企業也會跟著走。”東莞臺協秘書長趙維南介紹，這些臺資企業的工廠轉移后，要它把研發、營銷總部放在珠三角有些不現實，而且工廠一旦遷出就很難再回頭了。

　　業內人士擔憂：在沒有電子信息、汽車、金融等產業基礎的地區，將制造業遷出后能否順利招商將成為問題。

　　實際上，在上世紀80年代，香港的制造業就是沒有在當地實現升級就直接全部轉移到廣東的，結果香港出現了“產業空心化”的問題。而當時的韓國、中國臺灣以及新加坡，在勞動力、土地等成本優勢喪失的情況下，被迫在本地實現產業的轉型升級，從而提升了整體的產業水平。

　　政府現在顯然已經意識到了這個問題。2月29日，在東莞臺協舉辦的產業升級論壇上，東莞市委常委、副市長江凌表示，目前臺商在東莞投資遇到一些困難，不少企業出現走與留的彷徨，但是與其如候鳥一樣轉移，不如在當地轉型升級。江凌還透露：東莞市政府將在臺灣事務局設立專門的臺資企業升級轉型輔導中心，并考慮從3個方向幫助臺資企業轉型。這包括擴展產品內銷、提升技術水平，以及首次向臺資企業開放每年10億元的科技發展資金。

　　業內人士分析認為，制造業轉移是將成本外部化，這對企業來說并非長久之計。只有從產業鏈中利潤最低的加工環節向研發、營銷部分轉變，才是企業良性的提升之路，而這種產業升級也是珠三角制造業比較好的出口。