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珠三角制造業轉移:產業升級之困

      政府提高最低工資沒有錯,企業不能總是依靠低價勞工求利潤;政府提高環保標準沒有錯,工業發展不能以犧牲環境為代價;政府要求轉變產業結構,搶占產業鏈的高端市場,同樣沒有錯,但中國的制造企業為什么就承受不住這樣的轉變呢?”一位不愿意透露姓名的珠三角制造業人士如是質問。

      該人士認為,地方政府擠壓企業在產業鏈條低端的生存空間時,沒有同時想辦法擴展企業在銷售、研發、品牌等高端產業鏈條的生存空間,這是大批中小企業無法實現結構調整、被迫遷移或者倒閉的重要原因之一。

      “中國工業要提高檔次首先基礎原料要過關。”該人士說,中國是產鋼大國,但是中國大部分重工業的精鋼,卻還是要依賴進口。體現在現實狀況上,中央為了控制經濟過熱,強化宏觀調控,嚴格限制大型鋼鐵企業的擴建工程。結果,可以提高中國工業原料水平的寶鋼、武鋼等企業,其精鋼擴建項目遲遲無法獲得批準。而受地方保護主義影響,一批批的小鋼廠卻遍地開花、煙火不絕。最后,我們實現的“抓大放小”是“抓死”大企業,小企業“放羊”。

      “廣東珠三角要實現產業結構轉型,鋼鐵、乙烯、石化等工業原料供應必須先上一個檔次,這樣資本投資新的重化工業和科技工業,才有原料優勢參與國際競爭。但是,寶鋼湛江項目卻遲遲不能動工。如果非要等到5~10年后,這些原料才會慢慢供應起來,珠三角的制造業資本會不會早就遷移掉了呢?”上述人士認為,如果制造業本身就難以升級,企業家為了賺錢,將資本轉移到利潤更高的股市或者樓市是非常容易理解的事情。

      除了原料供應水平的問題,郎咸平認為,處在國際產業分工的低端位置,是中國制造業沒有競爭能力的根本原因。但要提升中國制造業在國際產業鏈條中的位置,首先必須改善制造企業的生存環境,比如在銀行的貸款利率和信貸緊縮上,能否對制造企業區別對待。

      “珠三角要實行產業轉移。但是,貨物從東莞到香港、深圳出口有多快,而從江西、湖南到香港出口又要多久?成本要增加多少……現在廣東的狀況是,有些企業連韶關都不愿意去,更不用說到中西部了。”廣東省社科院科研處處長丁力告訴記者,他曾經建議對以出口為導向的企業搬到內地,政府應該像農產品的綠色通道一樣,先減免其高速公路的過路費,扶持幾年。“但建議提了好幾年,一直沒有人關注。”

      丁力認為,政府在利用各種手段轉移、提升低端制造業的同時,應該按照市場手段,為低端企業的轉移、升級提供更多的扶持政策。如果我們只是一味地在出口退稅上做文章,最后得到的結果很可能是這批企業沒有轉到中西部地區,同時又離開了廣東等沿海地區。就像當年拉美國家的加工貿易企業轉到了亞洲,轉到了中國,最后卻沒有新的產業補充一樣。

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