“中國經濟已走入全球化，世界經濟的各種變化不可能不反映到中國經濟上來。我們在實行政策的同時，要密切關注國際經濟的走勢，根據形勢的變化，靈活、即時采取相應的對策。”3月18日，溫家寶總理在回答中外記者提問時如是說。

    那么，未來5年，國際經濟走勢究竟將如何？中國將面臨怎樣的國際經濟環境？這是一個個沉甸甸的話題，但又是我們必須盡量預測的話題。為此，本報今日刊登“中國如何應戰世界經濟困局”系列文章，希望藉此為廣大讀者提供一個思維的廣角。

    國際貿易環境：在動蕩中前進

    國家發改委對外經濟研究所貿易室主任  劉旭

    綜觀當前國際形勢及我國外貿發展的現狀，可以預見，未來5年我國外貿總量仍將隨著全球經濟的持續增長而保持快速增長。不過，國內加快轉變經濟增長方式所帶來的政策調整，將在一定程度上加大外貿出口成本，從而促使我國對外貿易順差向縮減方向發展

    我國外貿發展面臨的國際環境有利因素

    外部需求保持較快增長    國際貿易的增速雖然有所放緩，但仍然超過全球經濟的增速。據IMF預測，到2012年前，全球貿易增速將超過6%，未來全球經濟的持續快速增長將擴大我國的外部需求。

    國際產業轉移趨勢仍將持續，國際分工將更為精細  未來以信息技術為代表的高新技術生產制造環節大規模地向有市場、有成本優勢的國家和地區轉移過程將持續一段時間，國際分工將更為精細。

    多邊和雙邊貿易體系將繼續擴大  未來WTO將繼續推動有關談判，促進全球經濟一體化進程，WTO成員國之間的關稅和其他貿易壁壘還將進一步降低。區域性的雙邊和多邊經濟一體化進程也將繼續。隨著中國參與區域性經濟一體化組織的增多，將更多地發揮中國的比較優勢，擴大中國與其他經濟體的聯系。

    不利因素

    全球經濟的增長面臨不確定性  一是國際政治變化、地區沖突、恐怖主義等因素可能影響全球經濟穩定。二是全球經濟失衡問題并未得到解決，有可能引發國際金融市場波動，并對實體經濟造成影響。三是石油價格在高位運行，將繼續對全球經濟產生較大影響。四是在經濟全球化條件下，各國內部金融市場波動可能迅速擴散到全球市場。

    貿易保護主義的影響  雖然總體上貿易保護主義將有所削弱，但針對個別國家的貿易保護可能在一定時間內加強。美國、歐盟等與我國逆差最大的經濟體與我國的貿易摩擦還將不斷出現，摩擦形式更加復雜。

    對策建議

    轉變外貿發展的觀念  一是以出口創匯為核心的外貿發展指導思想應向進出口創利為核心的指導思想轉變，在轉變到在講求經濟效益的前提下，樹立實現貿易基本平衡的目標。二是以前認為國內能夠生產、有資源，就不需要進口的觀念發生轉變。在能源和重要資源以及生態環境的硬約束條件下，是否需要進口或國產的決策，要有經濟社會和環境等多方面的考慮。

    加快優化貿易結構  需要加快建立內生性外貿增長方式。根據我國的實際情況特別是考慮解決就業問題的需要，貿易結構的調整既要保持我國中低端產品或生產環節的國際競爭力，又要提高和實現中高端產品或生產環節的國際競爭力，還要加快服務貿易的發展。

    有效承接國際產業轉移    通過多種方式，鼓勵跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國。在吸收外資先進技術的同時，重點培育我國的自主技術研發能力和體系建設，主要包括4個方面：建立我國高技術研發能力，特別是在信息技術、生物技術和新能源技術等領域；建立制造業的自主研發創新體系；在引進大量國外傳統先進制造技術基礎上的二次開發，促進我國自主開發的能力與體系建設；出于國際競爭考慮，必須通過自身研發來取得談判主動權的領域方面，也要積極培育自主研發能力。

    制定應對涉外經濟摩擦的對策措施  進一步探索建立3種協調機制：進口協調機制，主要是棉花、石油、大豆以及對國內產業形成重大影響的產品；出口協調機制，主要是在國外容易引起貿易報復、貿易摩擦和沖突的產品；多邊和雙邊經貿關系協調機制，尤其是雙邊協調機制。要提早考慮應對國際摩擦的對策，如設立敏感產品的臨時調節稅。

    建立和完善貿易促進體系  改變過去較為單純的“鼓勵出口”政策，通盤規劃構建貿易促進體系。一是進一步改革外經貿體制，建立統一、穩定、規范和高效的貿易管理和服務促進機制。二是大力推進國有外經貿企業的戰略性改組，形成外經貿領域多種所有制并存、大中小和內外資企業共同發展、互為補充的多元經營主體結構。

    影響我國外貿發展的主要問題

    增大了與其他國家和地區利益摩擦的可能性  我國低水平、同質化產品出口規模的迅速擴張與國際市場容量有限的矛盾越來越突出。我國出口不但對發展中國家出口形成競爭，而且和發達國家勞動密集型就業部門也形成競爭，在一定程度上對世界經濟貿易秩序造成影響，增大了與其他國家和地區利益摩擦的可能性。

    國內資源無法支撐粗放式外貿增長方式  我國重要資源總體儲量不足，而且需求結構與資源供給結構脫節。目前，我國對外部資源供給的依賴性已相當突出，國家經濟安全極易受制于人。由于我國對許多重要資源性商品的價格決定權不具備發言權，國內企業對于國際市場上原材料價格變動更為敏感。

    外貿增長的效益低下使我國蒙受了越來越大的經濟利益損失

    我國出口的產品是以低附加值的勞動密集型產品為主的，這些產品大都已經進入產品成熟期，市場上供大于求，這勢必導致激烈的競爭，加上其他各種因素的影響,導致我國產品出口效益很低。

    另一方面，我國長期以來采取了非中性的、鼓勵出口和利用外資的政策，這些政策扭曲了要素價格，壓低了出口企業的實際運營成本，客觀上把本該中國企業獲得的利潤送往國外，造成了大量的福利輸出。

    出口產品中核心技術、自主開發比重過低  我國機電產品和高新技術產品的出口比例越來越大，但出口主要還是集中在中低技術的、勞動密集型的加工制造和組裝。即使我國有一些機電產品出口屬于中高端產品，但自主核心技術仍太少，主要依靠加工貿易方式。