自20世紀90年代中期以來，歐、美、日、韓等跨國資本明顯加快了來華投資的速度。目前，由發達國家研發并提供知識型服務和高技術制造，周邊經濟體提供代工、銷售及售后服務，我國利用低成本優勢進行加工組裝，最終產品外銷歐美市場的國際生產體系已基本形成。

　　在當前的新形勢下，未來承接國際產業轉移將面對一些新機遇：

　　一是未來國際產業轉移的重點是知識型服務業和新技術制造業。在未來的5年里，預計將出現新一輪的國際產業轉移熱潮，重點將轉向知識型服務業和高技術制造業，如金融、信息、全球供應鏈管理等中高端服務；航空航天、能源、醫藥、生物工程等高端制造領域的全球配置。

　　二是在我國經濟持續高速增長和強勁需求的帶動下，跨國資本和服務來華投資的構成將發生明顯變化。未來5年，以內銷為主的市場驅動型跨國投資將成為主流趨勢。

　　從目前趨勢看，世界500強企業已經開始把研發、設計、運營、物流配送、咨詢和培訓等機構設立在中國的主要都市，并加快了本地化進程。

　　三是全球金融市場一體化進程明顯加快。未來5年，一方面，越來越多的金融后臺服務將外包給境外低成本中心；另一方面，國際大商業銀行、投資銀行、交易所、基金、保險公司及其他金融機構將隨著各國金融的對外開放，開始構建全球金融服務體系。

　　我們必須在承接國際產業轉移過程中培育新優勢。

　　一是開放競爭，搭建一個公平非歧視性的政策平臺。

　　新一輪國際產業轉移的一個新特點，就是技術含量高，有些會涉及到美國等發達國家的核心競爭優勢。為此，首先應在新產品、新技術、新管理和組織領域里充分開放競爭。其次應切實落實凡是對外資開放的領域，優先對內資開放的原則，為內外資企業搭建一個公平非歧視性的競爭平臺。再次應像加入世貿組織時那樣，對優惠政策和激勵機制進行一次全面系統深入的清理和調整，最大限度地減少不斷用新的扭曲替代舊的扭曲的不正常現象。

　　二是創新激勵，引導企業在主動承接國際產業轉移的同時，把更多的精力投向自主研發和創新、自主品牌、自主國際營銷渠道建設中去。

　　應吸取我國汽車企業出現的“合資鎖定效應”的經驗教訓，避免在與外資合資試圖學習管理和技術時，我國企業喪失自主研發、自主品牌、自主營銷的能力，同時切忌完全倚仗低價優勢，忽視技術優勢。此外，應吸取紡織企業在開放中陷入貿易摩擦泥潭的經驗教訓，逐步建立以自律為基礎的出口協調機制，對促進投資和貿易互動發展是重要的條件。

　　三是合作互動，要鼓勵內資經濟與外資經濟合作互動，鼓勵內資經濟為跨國公司全球生產體系提供配套，鼓勵內資企業與外資企業合作培育新競爭優勢。目前，營造招商引資的小投資環境，包括新出臺的出口加工區、保稅物流園區、高新區等，都更有利于外資企業和加工貿易的發展，不利于內資企業的參與、配套和合作。因此，應把工作重點放在營造公平的市場經濟環境上來，建立一套不需要通過審批，有明確規范的政策認定標準和機制。

　　四是創造一個更加開放和寬松的體制軟環境。20世紀80年代初期，當美國制造業競爭力呈現衰勢時，里根時期所采取的供給管理政策為創新提供了良好的體制軟環境，10年后，這套政策為美國帶來了IT革命和創新激勵。因此，政府應提供一個低稅費、少管制、多鼓勵、能者上的制度軟環境，促進高技術含量的國際產業轉移，鼓勵國內企業在加強國際合作的同時，積極開展自主創新。

　　五是應更加規范和不斷完善資本市場體系，為創新活動提供創新激勵機制。在全球金融一體化趨勢的推動下，儲蓄和投資活動已超過一國的界限。在這種新形勢下，應創造更有彈性和靈活性，更加市場化和規范化，更加開放和抵御風險的投融資體系。

　　六是應更加充分地保護財產權和知識產權。要建立以法治為基礎的規范市場經濟體制，保護財產權和知識產權是法治的基礎。同時，應從中國具體國情出發建立自己的標準，過高的標準和承諾將損害而不是促進中國企業自主創新能力，損害而不是促進中國的產業競爭力和產業安全。