“第三輪區域經濟沖突凸現”

    在1980年代和1990年代，中國先后發生了兩輪區域經濟沖突，表現為區域間重復建設、能源原材料爭奪與市場封鎖等，對國民經濟造成巨大影響。 
 
　　■從2002年開始的新一輪區域經濟沖突表現出以下一些特點——市場份額的爭奪更加激烈，地方保護主義抬頭；外資的進入使得區域經濟沖突趨于復雜化；重復建設由傳統和耐用消費品行業逐漸向高新技術行業蔓延。繼以彩電、冰箱等家電制造業和汽車、鋼鐵等生產線為標志的幾輪重復建設后，以電子信息、新材料、生物醫藥工程為代表的重復建設正在中國凸現。

　　近日，國家發改委地區經濟司副司長陳宣慶、國家“十一五”規劃專家委員會專家張可云等表示，中國第三輪區域經濟沖突正在形成，并且表現出與前兩輪不同的新特點。此觀點通過他們共同主編并于近期出版的《統籌區域發展的戰略問題與政策研究》一書表述出來。

　　在1980年代和1990年代，中國先后發生了兩輪區域經濟沖突，表現為區域間重復建設、能源原材料爭奪與市場封鎖等，對國民經濟造成巨大影響。

　　為此，本報記者近日專訪了中國人民大學公共管理學院區域與城市經濟研究所教授張可云。42歲的張可云是最年輕的“十一五”規劃專家委員會委員，他自1991年就開始研究區域經濟合作與沖突問題，并兼任北京等多個城市的政府顧問。

　　從5年前開始

　　記者：第三輪區域經濟沖突是從什么時候形成的，原因是什么？

　　張可云：第三輪區域經濟沖突于2002年開始出現，當時的背景是2001年中國剛剛加入世貿組織，而此時中國經濟經歷了長期壓抑、內外需求嚴重不足的階段。2002年開始發生改變，當年上半年，集體和個體投資分別增長了15．8％和19．4％，這兩項投資增長對總體固定資產投資增長的貢獻率達到23．8％。

　　各地開始大量上馬投資項目，主要表現為原材料項目的投資增長，比如鋼鐵廠、電解鋁等項目，后來因為電力緊缺，發電廠建設又成為各地的熱門投資項目，重復建設嚴重。2006年被查處的內蒙古新豐電廠項目，就是這個熱潮的延續。

　　記者：區域經濟沖突的表現是什么？

　　張可云： 區域經濟沖突的基本線索是非常清楚的，首先是重復建設（即盲目引進與重復布局），然后是原料大戰，其次是市場封鎖，最后是價格大戰。區域沖突實際上的源頭是重復建設，而重復建設又與宏觀經濟的快速發展、投資膨脹相聯系。

　　記者：實際上區域沖突與重復建設的熱潮在時間上是相吻合的？

　　張可云：沒錯，我們可以看到，三輪區域沖突中都是以重復建設為起點的，第一輪區域經濟沖突中就出現了兩次重復建設高潮。改革開放初至20世紀末，中國工業經歷了三次重復建設的高峰：第一次是1980年前后，重復建設的領域主要集中在輕紡產品和自行車、縫紉機、手表等這些群眾必需的基本生活用品；第二次是1985年至1988年，重復建設的領域主要集中在彩電、電冰箱、洗衣機等耐用消費品；第三次是1992年以后，重復建設的領域主要集中在汽車、電子、機械、石化等重化工業。當前中國正面臨著第四次重復建設的高潮，新一輪重復建設的危害更大，情況更為復雜。