危機就是契機，目前的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，或許會成為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最好時機；針對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式中存在的問題，必須對癥下藥。

　　在美國次貸危機和世界經(jīng)濟衰退陰云籠罩和國內(nèi)通貨膨脹壓力緊繃、股市跌宕的復雜形勢下，中共中央政治局在4月28日特別以“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”為主題組織了第五次集體學習。胡錦濤總書記在主持學習時發(fā)表重要講話，強調(diào)要深刻認識轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大意義，抓住當前結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，贏得發(fā)展新優(yōu)勢。

　　復雜形勢下強調(diào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，表明中央對全局的把握深刻而富有遠見。

　　這首先源于各地發(fā)展對“高投入、高消耗、高污染”的依賴依然強大。盡管近年我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上做過不少努力，也取得了一些成績，但很多地方從思想上忽視經(jīng)濟增長質(zhì)量、忽視生態(tài)環(huán)境成本的傾向還相當嚴重，經(jīng)濟增長仍然過度依賴物質(zhì)投入。目前我國出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品；在過去高速發(fā)展的二十多年里，我國每年因環(huán)境污染所造成的損失幾占GDP的10%；而由于自主創(chuàng)新能力不強，我們還在主要依靠廉價勞動力、資源甚至環(huán)境污染來換取微薄的利潤。我國紡織服裝出口占全球紡織服務(wù)貿(mào)易的1/4左右，但自主品牌不足1%；我國彩電、手機、臺式計算機、DVD等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但芯片大都依賴進口。

　　目前，這種粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)全面遭遇環(huán)境承載能力下降、自然資源嚴重不足、國際貿(mào)易摩擦加劇、社會沖突增加等問題的嚴重約束。因此，不擺脫片面追求GDP增長的“舊發(fā)展迷信”束縛，根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟粗放發(fā)展的舊模式，靠吃“資源和人口紅利”的老本來維持的經(jīng)濟發(fā)展的空間已經(jīng)有限。

　　危機就是契機，而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，說到底就是要在科學發(fā)展觀的指導下，針對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式中存在的問題，對癥下藥，真正實現(xiàn)經(jīng)濟增長由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　要實現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)變，最重要的是抓住五個關(guān)鍵：

　　一是要提高自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻力。技術(shù)水平落后，自主創(chuàng)新能力低下，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的“瓶頸”。只有掙開這個“瓶頸”，經(jīng)濟發(fā)展方式才能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。因此，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，加大創(chuàng)新投入，深化科技管理體制改革，抓緊實施重大科技專項，積極營造鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力實施人才強國戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，努力培育以科技進步和提高勞動者素質(zhì)為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。

　　二是要切實調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，瞄準國際產(chǎn)業(yè)鏈高端，大力開發(fā)節(jié)能節(jié)材、新能源、石油替代等方面的技術(shù)，積極發(fā)展先進裝備制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快工藝、裝備改造和產(chǎn)品升級，推進信息化與工業(yè)化融合，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　三要深化經(jīng)濟體制改革，加快發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場體系，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。目前當務(wù)之急是要盡快理順水、煤、電、油、糧食等基礎(chǔ)資源和產(chǎn)品的價格關(guān)系，切實發(fā)揮價格杠桿在資源有效配置和節(jié)約使用過程中作用。

　　四要切實加強生態(tài)文明建設(shè)，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

　　五要加快完善政府績效考核體系和領(lǐng)導干部政績評價方法，用科學發(fā)展的“指揮棒”來引導各級地方政府和領(lǐng)導干部的發(fā)展行為，努力把各級政府和領(lǐng)導干部的發(fā)展熱情引導到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來。

　　俗話講：“認識是先導，關(guān)鍵在行動”。目前，全國上下加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的共識已經(jīng)達成，現(xiàn)在的關(guān)鍵是盡快積極行動起來。各級要從本地實際出發(fā)，在深入調(diào)查研究和科學分析的基礎(chǔ)上，找準本地區(qū)、本部門、本企業(yè)存在的粗放發(fā)展問題，制定和完善切合實際的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體規(guī)劃和具體措施，并認真加以落實。世界上就怕“認真”二字，只要各方真正把思想統(tǒng)一到中央加快轉(zhuǎn)變增長方式的要求上來，認真行動起來，中國一定能夠走出一條集約發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新路子來。

　　與此同時，推進各方面體制機制創(chuàng)新，完善政府績效考核體系，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。(文/韓保江作者為中共中央黨校經(jīng)濟學部副主任、教授)