發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗和已有事實證明：區(qū)域品牌是帶不走的，騰出籠子才能迎來更好的“金絲雀”

    如果今天不積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。廣大干部必須充分認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的艱巨性和緊迫性，切 實把這項工作抓緊抓好。
    ———中共中央政治局委員、廣東省委書記 汪洋

    要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移地把做好“雙轉(zhuǎn)移”工作作為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

    ———廣東省省長 黃華華

    “廣東制造”曾是一張享譽全球的名片。這張名片的過去，寫的是“產(chǎn)業(yè)加工”，佛山、東莞、中山、深圳各地，村村有廠，多如牛毛。

    可是，在全球經(jīng)濟越走越快的步伐下，這些小廠十分吃力，承受著一波又一波的“民工荒”、土地緊張以及匯率變化的沖擊。

    如今，這張泛黃的名片已經(jīng)要改寫———產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，騰籠換鳥，升格“廣東創(chuàng)造”。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要不要？廣東金字招牌背后壓力重重

    土地與能源制約珠三角發(fā)展

    經(jīng)濟總量是廣東的“金字招牌”。然而，這塊招牌背后卻是壓力重重：

    全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，平均每年實際增長明顯低于全省人均GDP12.5%的增長速度，也低于同期全國人均收入增長水平；

    城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)，均高于全國平均及上海、江蘇、浙江和山東等省市；

    數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，占據(jù)珠三角重要位置的“三來一補”企業(yè)，已經(jīng)進入發(fā)展的拐點———過于密集的勞動型企業(yè)嚴(yán)重依賴出口，外貿(mào)依存度和出口依存度超過全國平均水平兩倍多，以至于經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重受制于國際貿(mào)易市場環(huán)境，面臨著更多的國際貿(mào)易壁壘和摩擦，并且受人民幣匯率制度改革的影響相對較大；另一邊廂，經(jīng)過30年的工業(yè)化和城市化，珠三角地區(qū)的土地資源越來越稀缺，能源需求量增大且自身能源匱乏，主要依賴外部輸入，在國際石油價格不斷攀高的沖擊下，區(qū)域內(nèi)能源緊張，生產(chǎn)成本上升，制約經(jīng)濟發(fā)展。

    “政府這次下那么大的決心和力度推動‘雙轉(zhuǎn)移’，跟珠三角發(fā)展到現(xiàn)今階段有關(guān)。珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)變成‘兩高一資一低’———高能耗、高污染、資源型和低附加值產(chǎn)品。”廣東省人民政府發(fā)展研究中心副主任李惠武分析，“30年來的發(fā)展后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級已經(jīng)到了迫在眉睫、刻不容緩的地步，可謂箭在弦上，不得不發(fā)。”

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移怎么移？改變粗放模式投入產(chǎn)業(yè)升級

    轉(zhuǎn)到山區(qū)兩翼騰出發(fā)展空間

    正如李惠武所講，珠三角地區(qū)傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)面臨重大挑戰(zhàn)，環(huán)境與資源能源矛盾日益突出，土地資源發(fā)展空間受到制約，“瓶頸”處處可見。

    “產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是廣東本身發(fā)展的需要。”李惠武指出，“廣東從承接港澳制造工廠起家，在上個世紀(jì)80-90年代中期經(jīng)濟發(fā)展之后雖已作調(diào)整，但是珠三角開放力度大，空間不足，把過于密集的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，是提高發(fā)展后勁的需要。”

    從過于簡單的“前店后廠”到人口密集的產(chǎn)業(yè)群，珠三角需要洗盡鉛華，改變粗放的經(jīng)濟模式，投入到自主發(fā)展、具有核心創(chuàng)造力的產(chǎn)業(yè)升級中。

    從全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而言，企業(yè)轉(zhuǎn)移不僅有利于山區(qū)發(fā)展，也有利于珠三角經(jīng)濟中心對外擴散、展現(xiàn)輻射能力。

    目前，區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東最大的問題，珠江三角經(jīng)濟發(fā)達(dá)，但是山區(qū)和東西兩翼比較滯后，珠江三角的GDP總量是山區(qū)的5倍左右，是東西兩翼的4倍左右，不平衡性很明顯。無論在資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)還是人才，珠三角都可以轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)離經(jīng)濟中心的東西兩翼以及北部山區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移好不好？深圳寶安區(qū)已經(jīng)從中嘗到甜頭

    轉(zhuǎn)出24億，引來產(chǎn)值300億

    誰都明白加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的長遠(yuǎn)利好，但真正實踐起來，珠三角不得不面臨一定的“陣痛”。

    東莞市委書記劉志庚說了實話：“坦率地說，目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力、阻力很大。很多老板不愿轉(zhuǎn)移，當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)也不愿意，擔(dān)心企業(yè)轉(zhuǎn)出去以后，出租屋和廠房沒人租。比如東莞有一個鎮(zhèn)，戶籍人口才3萬人，而鎮(zhèn)上一個貼牌生產(chǎn)‘耐克’的臺灣鞋廠，實際用工就有10萬人，一年能給該鎮(zhèn)帶來5000萬元的利潤。如果把這個鞋廠轉(zhuǎn)移出去，當(dāng)?shù)氐膿?dān)憂很大……”