服裝業大批企業面臨虧損 政府醞釀“救市”
近幾個月一直處于低谷的紡織服裝業有望迎來“救市”政策。
近日，中國紡織工業協會（以下簡稱“中紡協”）副會長陳樹津向本報記者透露，政府將制定專門政策，保持紡織行業持續健康發展的方向已定。目前由工業和信息化部副部長歐新黔親自牽頭，包括商務部、財政部在內的部委將參與這項工作。
“我們和其他部門一起，正在研究有關的貿易政策，包括出口退稅的調整。”6月26日，商務部外貿司一位官員也向本報記者證實。
本報記者獲悉，此前討論的方案包括將紡織品出口退稅率上調兩個百分點、服裝出口退稅率上調4個百分點。陳樹津表示，具體的扶持政策力度，仍然有待工業和信息化部的方案和國務院最終的批復。
服裝出口5月份負增長
當中國紡織品進出口商會（以下簡稱“中紡商會”）副會長曹新宇看到最新的海關數據時，盡管已有心理準備，還是大吃一驚。
6月23日海關公布數據顯示，5月當月，我國出口紡織品服裝金額為140.09億美元，與去年同期相比增長8.22%。其中，紡織品出口59.69億美元，增長23.02%；服裝出口80.40億美元，減少0.64%。
“服裝出口出現接近1%的減速，不但低于中國出口增速水平，而且比世界紡織服裝貿易6%平均增速還低。”曹新宇說。
實際上自2008年一開年，“虧損”的陰影就始終籠罩著紡織業。中紡協曾經在3月到各地調研，結果顯示大批企業利潤微薄，處于虧損邊緣。
作為中國外向度最高的行業，紡織業的萎靡在出口方面表現尤為明顯。據海關統計，2008年1－5月我國累計出口紡織品服裝643.28億美元，與去年同期相比增長13.69%。其中，紡織品出口266.85億美元，增長24.65%；服裝出口376.43億美元，增長7.03%。
“服裝出口增幅下降甚至出現負增長，絕對不是服裝的問題，而是關系著整個印染、紡織的產業鏈。”曹新宇說。
從2007年起，中國最大的紡織企業——山東魏橋就主動調低了自己部分棉紗和坯布的出廠報價，其公告里面提到的原因就是“市場需求減少”。魏橋的下游企業大多是服裝、家紡企業，他們的產量減少，直接令國內棉紗、坯布需求低迷，產量和價格下降。
“紡織業不景氣之后，會直接影響到中國棉花市場，從而影響到農民的收益。”曹新宇說。
2008年4月，中紡協將調研結果上報國務院有關領導，建議考慮到紡織行業牽涉到2000多萬人的就業，中小企業生存困難，對紡織行業出臺扶持政策。
5月，中紡商會赴多個省份調研紡織服裝出口形勢。據中紡協公報稱，當時企業提到的困擾包括：人民幣升值過快及不可預測性；勞動法有關細則操作性不強，員工并沒有得到真正的實惠；進口棉花滑準稅給棉紡企業帶來負擔；加工貿易臺賬實轉使企業的資金雪上加霜等。
此后，中紡商會將報告上交商務部，建議適度調整對紡織業的貿易政策。
討論提高出口退稅率
6月，紡織行業終于等到了好消息。6月18日，在中紡協的一次活動上，工業和信息化部副部長歐新黔表示，針對今年國內外環境給紡織業帶來的壓力和挑戰，有關領導非常重視，已經作出多次批示，要求有關部門盡快研究政策措施，保持紡織行業持續健康發展。為了落實批示精神，工業和信息化部正在會同商務部、財政部，深入調查研究相關政策。
在調任工業和信息化部之前，歐新黔曾任發改委副主任。中紡協曾經表示，希望工信部成立之后，能夠更多聽取行業和產業意見。
曹新宇說，大部制改革之后，發改委多個司局將劃入工業與信息化部。此前發改委經濟運行局和經貿司都曾開會調研，向商會了解紡織行業進出口的情況。
“相關部門研究和聽取了協會的建議，對于協會建議的各個方面都會考慮到，但是最終政策的條文還沒有確定。”陳樹津說。
據前述商務部官員稱，在貿易政策方面，討論中的方案除了此前業內呼聲強烈的自動絡筒機和噴氣織機免稅進口之外，還包括將紡織品的出口退稅率從11%上調到13%，將服裝的出口退稅率從11%上調到15%等。
2006年和2007年，中國為了降低順差，分別將紡織品和服裝的出口退稅率從13%下調到11%。
而在紡織行業普遍關心的流動資金不足方面，方案也提出了具體的政策建議，可能以信貸、財政的方式解決。
但是前述官員稱，目前一切只是在討論和征求意見中，結果必須以最終決定為準。
曹新宇稱，目前紡織業所面臨的困境，即使出臺政策，也不能指望馬上有大的改觀，“即使調整了出口退稅率，也要等到明年才能看到政策影響。”他說，由于紡織服裝行業有提前接單備料的傳統，目前大部分企業已經開始生產秋冬服裝。而對于紡織出口最致命的國外市場萎縮問題，目前尚無辦法解決
