政策放行小額貸款公司，似乎透露出了修正宏觀調控的信號：“從緊不變，部分微調，營救中國制造。”
凡事需要一個理由。長年在地下游走的浙江萬億民間資本終于等到了一個理由：為在生死線上掙扎的廣大中小出口企業輸血。

工資成本上升、人民幣升值、美國經濟下滑，中小企業急需資金“過冬”，在央行貨幣從緊政策尚無大轉變的情況下，活躍的民間資本現在可以名正言順地“見陽光”了。政策開了一個口子，途徑就是成立小額貸款公司，繼而向村鎮銀行過渡。

7月17日，溫州金點投資擔保的總經理張華建在為另一個身份上下奔波，“溫州擔保行業協會正聯合20余家優質擔保公司爭取一張入場券，全市只有16個小額貸款公司的名額，金點準備參股1700萬元”。

自14日溫州宣布放行小額貸款公司開始，擁有大量流動資金的民間企業熱情高漲，包括華儀電器、正泰、華峰、賽納等在內的數十家溫州大型企業都參與了申報，擔保行業內更是集體出動、抱團爭搶。而在整個試點地浙江省，紹興、寧波、杭州也陸續展開了小額貸款公司申報工作。

“這是目前民間資本走上正途惟一的合法路徑，呼吁了多年，得來非常不容易。”溫州市中小企業促進會會長周德文17日對本報記者表示。

就在前兩周，本報還在連續以《緊縮政策下難尋利潤6萬家溫州企業艱難過冬》、《6000億投資沖動等待釋放 溫州民資押寶灰色通道》的報道，呼吁關注中國制造和民間融資。

此時本輪宏觀調控恰好走到關鍵點，新出爐的上半年宏觀數據顯示：GDP和CPI均有所回落，但仍都處于高位，而以中小企業為主的外貿制造企業正經歷“生死危局”。“受傷害的恰恰是中國經濟最有活力的部分。”中國民（私）營經濟研究會會長保育鈞17日接受本報記者采訪時稱。

不過，政策放行小額貸款公司，似乎透露出了修正宏觀調控的信號：“從緊不變，部分微調，營救中國制造。”伴隨的還有同樣指向營救中小企業的“放緩人民幣升值”和“上調出口退稅”的聲音。

在16日結束的全國人大財經委員會會議上找到的答案是：外貿出口形勢不容樂觀，出口增幅和企業利潤下滑較大的勢頭值得重視，要把握出口調控的節奏和力度，防止多種不利因素過于集中對出口企業造成過大沖擊，要采取積極措施，幫助企業渡過難關；同時，要繼續堅持穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，把治理通脹放在突出位置。

“民兵轉正”

高利息，高風險。記者在溫州采訪看到，受貨幣從緊影響，缺錢的企業瘋狂找錢，使得民間借貸大多運行在“一毛利”上方。

“你根本不明白那種誘惑和風險交織的煎熬。”一家民間借貸公司合伙人秦先生急于告訴記者，“所以你也不明白一旦看到光明的那種釋放。”

光明來臨了。繼銀監會、央行5月份聯合發布《關于小額貸款公司試點的指導意見》后，7月13日，浙江省政府正式試點小額貸款公司，全省共有111家名額待批，10月前后可開展貸款業務。

“盡管溫州11個名額之外還有5個特批入場券，競爭仍非常激烈。”周德文稱，“每天來登門咨詢的企業都有十多家。”

溫州市嘉信投資擔保公司的吳經理和溫州萬事達信用擔保公司負責人告訴記者，他們現在正積極申報小額貸款公司，具體方式則是由擔保協會協調，抱團參與。而像民誠信用擔保公司總經理張福林那樣，明確表示不申請擔保公司的非常罕見，張認為要在所在的鹿城區爭到一個名額，自己分量還輕，因此決定參股就成。

記者從溫州市金融辦和各縣政府了解到，不僅小企業，大企業也非常積極，瑞安就有華峰、瑞明、賽納等十余家知名企業申請擔當主發起人，樂清更是有正泰、華儀、德力西等大企業參與競爭。正泰集團經理辦人員對記者表示：“公司高層對于成立一家小額貸款公司很感興趣。”

“申報企業不少于1000家。”周德文稱，不過他希望大型優質企業多參與，中小企業入股，“這為溫州270家擔保公司提供了機遇。”

據悉，小額貸款公司注冊資本上限分別是2億元和1億元。按此計算，實質上“轉正”小額貸款公司的溫州民間資本一年不過30億，浙江省最多200億元。而目前浙江全省民間資本已遠超萬億，其中溫州就有6000億之巨。

但周德文看得更長遠：“放行小額貸款公司更重要的是政策指向性，民間金融才能合法地轉到地上，這是一個必須跨過的坎。”張華建和一些企業主都承認，1到3年內盈利很難，但他們看重的是政策暖風，以及后面的村鎮銀行預期。

生存還是死亡？

“這都是逼出來的。”周德文和企業主們的觀點一致，中國制造，尤其是外貿企業，正面臨前所未有的“生死危局”。

不久前，溫州發布的數據顯示：全市6萬家企業，20%處于停產半停產狀態。而浙江剛發布的數據稱，1-5月，規模以上企業虧損有1.07萬家，虧損面達19.6%，上半年出口交貨增長率創10年最低。許多企業面臨的不是發展問題，而是生存問題。

“作為同行，我們希望飛躍盡快渡過難關。”浙江寶石控股集團市場部負責人陳紅梅對本報記者說這話的背景是：一直被認為是“中國制造”典范的縫紉機領軍企業飛躍最近深陷資金鏈斷裂風波。其余中小民營企業的慘狀可以想見。

最具代表的是紡織業。記者拿到的數據是：長三角大部分紡織企業已處于“零利潤”狀態。即便在一年前紡織制造業紅火時，平均利潤也只有3.9%。

“這是中國經濟最具活力的部分，解決了大部分就業。”保育鈞認為，必須在政策上有所行動。“一方面是中小企業的融資困境，另一方面是大量的民間資金游離在外。”周德文認為，這是小額貸款公司誕生的必備背景。

在此背景之下，小額貸款公司在中小企業發祥地浙江試點更具針對意義。

浙江恒逸集團副總裁楊峰春認為，新政策對上規模的企業融資沒什么影響，放松的是小企業融資渠道。盡管這個渠道不會增加貨幣供應總量，但是浙江在試水階段仍然非常謹慎。從14日開始，紹興、寧波、溫州相繼召開市工作會議，對小額貸款公司試點進行部署。

人民銀行溫州市中心支行貨幣信貸科長劉守謙和溫州市外經貿局對外貿易處處長汪丐羅接受本報記者采訪時均強調：監管會特別嚴。目前已由溫州市政府金融辦、工商局、公安局、人行溫州市中心支行和溫州銀監分局5部門組成了聯席機構，并引進了審計、會計、律師進行把關。

據負責牽頭的溫州市金融辦主任張震宇介紹，小額貸款公司既非銀行，亦非金融機構，資金來源必須是自有資金，只貸不存，貸款利率上限不高于國家基準利率的4倍，不得向股東發放貸款；其中對于小額貸款公司主要經營層資歷亦有嚴格要求。

“輸血”中國制造

營救中國制造的第一步已邁出，更多共識正在逐漸形成。

截至14日，人民幣匯率創出年內第54個新高：6.8266；至此，人民幣在不到7個月的時間里，累計升值幅度已高達7%。

加上原材料漲價和美國經濟萎靡，以及下調出口退稅對企業利潤的積壓，中國外貿出口岌岌可危：6月份出口同比增長17.6%，增速大大低于5月份的28.1%；其中，下滑最為嚴重的屬紡織服裝行業。整個上半年，出口6666億美元，增幅回落5.7個百分點；貿易順差更是銳減132億美元。

預計這一下滑的態勢在下半年仍將持續。

這不得不引起高層的關注。溫家寶總理此前在無錫調研時忽然改變路線，來到無錫第一棉紡織廠，重點詢問紡織品出口退稅調整后企業所受影響。王岐山副總理赴山東調研金融業，第一站就是將中小企業信貸視為重要領域的“威海市商業銀行”。李克強副總理調研更是直奔溫州。

陳紅梅稱他們現在最關心的是出口退稅率能否上調，“對于出口業務占75%以上的企業，帶來的生機可想而知”。“現在急需政策放松，哪怕只是針對中小企業，在財政稅收上來營救它們。”保育鈞表示。

若按市場傳聞的回調幅度測算，紡織品從2%升至13%，服裝從4%升至15%，預計相應的出口退稅將讓紡織全行業增加130多億元凈利潤，占2007年規模以上紡織企業利潤總額的11.4%。預計出口退稅率回調可望在8月份成行。

近日，關于“商務部向國務院建議放慢人民幣升值步伐”的消息被商務部否認，但業界普遍認為不會是空穴來風，甚至有國研中心人士私下告訴記者達成此意愿的部委已有多家。迫于壓力，人民幣升值幅度極可能放緩。

硬幣兩面

放行小額貸款公司是否意味著貨幣從緊的轉向，目前還得不出明確的結論。

記者比較央行2008年《金融機構人民幣信貸收支表》發現，各項貸款的數量一直不斷增長，1月是26.97萬億元，5月增長到了28.29萬億元。而中小企業還是叫苦連天，合理解釋是新增貸款更多地流向了國企和大企業。而這些不缺錢的企業投資沖動最大。

最近政策一直吹風的調控取向“有保有壓”，正是針對這種情況而來：針對大企業的從緊不能松，而對最有活力、解決了大量就業的中小企業，要想方設法為它們輸血。

17日上午，上半年宏觀經濟數據公布，10.4%的GDP增速和7.9%的CPI數據均在意料之中：稍有回落，仍處高位。這也意味著經濟下滑情況并不像想象中那么悲觀。社科院經濟研究所研究員左大培甚至對本報記者表示：“反通脹經濟必然會下滑。”此前的15日，發改委主任張平就表示，上半年我國經濟雖然增速有所回落，但仍在正常區間。

“中國不需要大的調整就能保證10%的GDP。”社科院宏觀經濟研究室主任張曉晶16日告訴記者，由社會科學院專家集體撰寫的下半年中國經濟走勢與分析報告已呈交國務院，報告基調樂觀。

7月15日、16日，十一屆全國人大財經委員會舉行第五次全體會議，在聽取了國家發改委、農業部、商務部、人民銀行和國家統計局關于今年上半年經濟形勢的匯報后，認為：“要繼續堅持穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。”“把治理通貨膨脹放在突出位置，防止多種不利因素過于集中對出口企業造成過大沖擊，并采取積極措施，幫助企業渡過難關。”