據國家發改委中小企業司8月3日發布統計結果顯示，在國際經濟形勢增速放緩，國內宏觀調控結構調整等因素影響下，今年相當部分中小企業面臨資金鏈斷裂等困難，全國約1/10的規模以上中小企業在今年上半年工業增加值增長率接近30％，較去年同比減少15％。中小企業司有關負責人透露，據初步統計，全國今年上半年6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。作為勞動密集型產業代表的紡織行業中小企業倒閉超過1萬多家，有2/3的紡織企業面臨重整。

    　國家戰略論

　　扶持中小企業 就是維護社會穩定

　　◆徐經勝

　　中小企業在當前扮演著什么樣的角色？目前，中小企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右；上繳稅收為國家稅收總額的50%左右；同時中小企業已經成為擴大就業的主渠道，提供了75%以上的城鎮就業崗位，絕大部分的國有企業下崗職工、農民工等在中小企業實現了就業。由此可見，中小企業穩定，國家財政才能穩定，就業才能穩定，社會才能穩定。在這個意義上說，扶持中小企業，就是維護社會穩定。

　　而當前，不少中小企業的生存狀況不容樂觀。相當部分中小企業面臨資金鏈斷裂，民間借貸盛行，企業承擔著巨大的市場風險。今年上半年竟然有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉，而這6.7萬家規模企業倒閉的背后，就是大批勞動力的失業。

　　目前中小企業所面臨的困難，雖然與國際經濟形勢增速放緩、國內宏觀調控結構調整等有關系，但是中小企業發展“包袱”過重也是不容回避的現實問題:一是稅負偏重。按照現行的增值稅制度，中小企業被劃為小規模納稅人，而實際上，由于小規模納稅人的進項稅額不能抵扣，其稅負遠遠高于一般納稅人；二是融資困難。據銀監會統計，今年第一季度各大商業銀行貸款額超過2.2萬億元，其中只有約3000億元貸款落實到中小企業，占了全部商業貸款的15%，比去年同期減少300億元。由于中小企業融資困難，導致“民間借貸”盛行。

　　從維護社會穩定看，扶持中小企業已經成為一道 “必選題”。因此，不論是研究建立“國家中小企業銀行”、把中小企業起征規模標準從年納稅額30萬元提高到約50萬元，還是探索建立國家級再擔保機構、加大中小企業科技創新基金投入力度等，對中小企業來說，都是一種利好。而凡是利好于中小企業的舉措，都是有利于社會的繁榮與穩定。

　　認識誤區論

　　發展中小企業 比引進外資更重要

　　◆王艷明

　　我國中小企業進入萎縮階段，仿佛是不爭的事實了。日前，暨南大學經濟學院院長張捷在一學術論壇上提醒:廣東實行產業轉移時，調整要適度，以防過多密集型產業倒閉，廣東肯定仍需要吸納外資，但與依賴外資相比，廣東發展民營經濟更為現實。其實，何止于廣東，放諸于全國社會經濟層面來看，目前或許也存在發展中小企業比引進外資更重要的問題。

　　我國是個人口大國，勞動力水平也正處于一個發展階段。從勞動就業方面看，中小企業顯然大有可為。雖然目前高新技術產業在城市結構布局中越來越強勢，但服務業、加工業在整個經濟布局中尚占有重要比重。中小企業萎縮，將影響到下游大型制造企業的零部件和元器件供應。而暫時忽略國情，從發達國家的中小企業經濟看，其在國民經濟格局中也應該有足夠的尊嚴。

　　英國政府把發展中小企業作為經濟戰略重點之一，到2005年初，英國中小企業達420多萬個，占全國企業總數的99.9%，并且以每年新建約10萬個的速度增長，中小企業吸納的就業人數占英國所有企業的58.7%，占英國企業總營業額的51.1%。在歐盟的工業政策中，對中小企業的扶持也占有重要地位，原15個老成員國總計有中小企業1800多萬家，2/3以上的就業人口工作在中小企業。韓國截至2004年末，中小企業占全國企業總數的99%，就業人口占全國就業總數的86%。在日本，中小企業是經濟的主力軍，占所有企業的98.2%，從業人員占總數的90%。2003年德國中小企業有10萬多家，約占工業企業總數的98%。即使如美國，中小企業也創造了2/3的新增就業崗位，被認為是美國經濟的發動機。

　　上述不難看出，中小企業在上述發達國家往往被當作國民經濟發展的基礎命脈，并且給予了足夠的支持。以英國為例，政府對待中小企業采取了成立專門政府機構、制定法律法規、完善創業環境、實行稅收優惠、拓展融資渠道、關注落后地區、支持出口投資等一系列措施。之所以如此重視，是因為中小企業一方面吸納了大批的勞動力就業，保證了勞動者的勞動收入；另一方面，中小企業所創造的大量利潤的一部分，能夠通過政府層面轉化成社會福利，以更充分地保證民生。

　　從國計民生看，我國是最應該大力發展中小企業的。但是，在曾經的粗放型經濟模式下和GDP至上的思維中，中小企業不僅沒有得到重點扶持和制度規范，相關政策反倒起了掣肘的作用。中小企業在整個工業企業布局中，依然禁錮于不入流的觀念中。相較于大規模的招商引資，中小企業發展更是很難被納入議事的臺面。現在，發展“中小企業振興計劃”的時候到了。