身處困境中的紡織服裝業終于迎來政策利好。  

　　日前，財政部、國家稅務總局正式下發《關于調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》，從８月１日開始，部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

　　然而，紡織服裝業界看來，在紡織服裝業面臨多重困境因素之下，政府及時拋下的這一根“救命稻草”卻只是杯水車薪，紡織服裝業徹底走出“寒冬”還需更多政策持續發力。
　　
　　紡織服裝業“積重難返”？

　　“是個好消息，可以暫時‘止血’，但不可能從根本上扭轉目前的困境。”對于此次出口退稅率上調，許多業界人士在高興之余，卻仍顯得頗為悲觀。

　　不少業界人士認為，該政策尚不能從根本上解決企業目前面臨的難題。

　　據一些紡織服企透露，今年以來，僅國際油價的上漲就使得企業部分原材料成本大約增加了３０％，而生產過程中使用到的煤價格比去年翻了一番，人工成本也在上漲，加之人民幣升值等等，整體算下來，今年上半年綜合成本大約上漲了８％，但與客戶所簽下的訂單價格只微漲了３％，其他的還是需要由自身消化，有些訂單已經出現虧本。

　　“今年基本賺不到錢，我們全年能維持不虧本就很不容易了。希望這次出口退稅率的上調而創造出來的利潤空間能讓企業度過寒冬。明年形勢可能會有所好轉。” 寧波敦煌進出口有限公司副總經理周曉南表示。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育則認為，去年、前年降低、取消出口退稅的產品有數千種，相比之下，這次調高的不多，而且對高能耗、高污染和資源性（“兩高一資”）商品繼續收縮，只能說是在維持緊縮貨幣政策的環境下適度放松財政政策，希望維持實質經濟部門的適度增長，避免下滑。

　　梅新育也質疑出口退稅率上調能否對紡織服裝產業轉型升級起到幫助。他認為，這些措施本意是挽救紡織業，雖然可以緩解一時之痛，但他個人擔心這也可能會令紡織業止步，海外客戶肯定會以此為由壓低價格，結果一批低效率企業沒有被淘汰而可能留下后患。

　　期待后續政策

　　事實上，此次出口退稅政策的調整，不僅引起了紡織服裝行業的關注，還在一定程度上被部分業界人士視為更大規模后續政策調整的開始。

　　財政部、國家稅務總局下發的《關于調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》提到，從８月１日開始，除了部分紡織品、服裝，還將部分竹制品的出口退稅率提高到１１％。同時，取消紅松子仁、部分農藥產品、部分有機胂產品、紫杉醇及其制品、松香、白銀、零號鋅、部分涂料產品、部分電池產品、碳素陽極的出口退稅。

　　有經濟學家認為，這是最近決策層提出的“保障經濟平穩較快發展”基調在具體政策上的體現，提高出口退稅率是財政政策啟動的第一步，后續政策可能將陸續出臺。　　

　　在今年的半年度數據公布之后，宏觀經濟下滑被認為是當前面臨的重要風險，與此同時，大量制造業企業倒閉的消息也被媒體報道出來，甚至引起了中央高層的關注。７月以來，多位中央高層前往江浙粵等制造業企業密集地區進行調研。

　　在高層結束調研之后，全國人大財經委在７月１６日聽取了五部委關于今年上半年經濟形勢的匯報。７月２４日發布的人大財經委經濟室發布的關于此次會議的報告中，財經委認為，今年上半年，經濟周期性、趨勢性下滑態勢更加明顯，全年經濟增長將繼續平穩下行。全國人大財經委為此開出了一攬子的防止下滑的建議，包括對服裝、紡織和玩具等行業實施扶持政策，提高個稅起征點，增值稅改革在全國范圍內推行等政策。

　　專家表示，此系列建議或將成為后續政策的藍圖，未來可能實施的還有：對出現困難的中小企業實行減免稅、對有利于產業升級的企業進行補貼、鼓勵農村消費等。

　　中國紡織工業協會副會長高勇則于日前對外表示，協會將繼續和有關部門溝通，希望政府在其他政策方面予以扶持。而根據早些時候該協會與國家發改委、商務部、中國人民銀行等機構，聯名提交工業和信息化部的意見函，目前政策層面正在醞釀的措施還包括，加工貿易保證金臺賬“空轉”，取消棉花滑準稅，以及放松對中小企業的信貸控制等。

　　去年實行加工貿易保證金臺賬“實轉”以來，中小紡織服裝企業普遍面臨巨大的資金壓力。所謂“實轉”是指，加工貿易企業在辦理銀行保證金臺賬時，要將與進口料件稅款等值的保證金存入海關在中國銀行設立的指定賬戶。

　　據資料測算，２００８年一季度我國紡織服裝加工貿易進口總額為２９．１６億美元，其中要繳納的臺賬保證金折合人民幣有１８．６９億元之多。

　　專家表示，雖然待出口核銷后，可以再拿回保證金及相應利息，但在當前銀根緊縮、企業周轉資金緊張的情況下，還要墊付向海關繳納的銀行保證金，大筆資金被鎖住半年甚至更長時間，致使很多加工貿易企業必須進行民間借貸以解燃眉之急。

　　假設加工貿易保證金臺賬實現“空轉”，即加工貿易企業在辦理銀行保證金臺賬時，只開立空頭賬戶而無需存入保證金。企業流動資金周轉速度將大幅加快，對于加工貿易出口的推動，及給相關企業經營所帶來的收益也將大幅提高。

　　不過，對于近段時間是否會有這些利好政策出臺，有相當一部分業內人士還是持保留態度。

　　專家表示，未來國家是否有后續利好政策出臺，取決于行業的經營狀況，從眼下的情況看，由于當前的形勢仍然不夠明朗，一方面是經濟增速仍在高位、通脹壓力依然很大；另外一方面企業尤其是中小企業的情況確實比較困難，因此，是否有進一步的利好政策出臺仍需觀察。加之眼下美元有走強趨勢，國際上大宗商品的價格也處于持續回落過程中，這些外部環境因素的變化部分緩解了國內紡織服裝企業的經營壓力，將對國家是否進一步出臺利好政策產生重要影響。