北京奧運會圓滿劃上了句號，其實，就在奧運籌辦工作進入最后倒計時的時候，我們國家對宏觀經濟政策，也做出了一系列重要調整，尤其7月25日召開的中央政治局會議，將宏觀調控主基調從防止經濟過熱、防止通脹，轉變為保持經濟平穩較快增長和控制物價過快上漲，大家給了句形象的話：從“雙防”到“一保一控”。

　　這一轉換將給國家整體經濟運行帶來什么變化？各地又在如何應對新的經濟環境？今天開始，我們將持續關注“一保一控”目標下的中國經濟。

　　今天我們首先關注珠江三角洲地區，20多年前，作為改革開放的最前沿，珠三角搭上產業轉移的便車，率先承接了亞洲“四小龍”轉移過來的大批加工制造業；20多年后的今天，隨著傳統的人力優勢、成本優勢逐漸喪失，這里的制造業又面臨被轉移出去的命運，時過境遷，珠三角地區還能不能延續昔日的輝煌，繼續邁上一個新臺階？先到東莞的石龍鎮去看看。

　　珠三角面臨產業大轉移，廣東省政府提出“騰籠換鳥”的決策

　　記者：“按照石龍鎮的規劃，沿江的這些地方，將打造成高檔的住宅區，在我的前邊，已經有一棟五星級的酒店正在建成，也就是說沿江的這些企業不得不面臨搬遷的選擇，我身后的西斯爾巖綿制品有限公司，就是其中的一家。”

　　西斯爾廣東巖棉制品有限公司中國區銷售總經理吳偉英：“這邊一開始是一個工業區，那現在發展到今天，已經轉了型了，所以，政府就是說希望我們搬離這個地方。”

　　西斯爾巖棉制品有限公司，是1995年成立的一家生產巖棉保溫材料的企業，由于企業在生產過程中，會產生一定的煙塵，而在東莞未來的規劃中，石龍鎮將被打造成一個生態環保的科技新城，因此，像西斯爾這樣的企業，被列在了搬遷的范圍之內。

　　吳偉英：“按照石龍鎮人民政府的要求，我們到年底前就要把這塊地返還給他們，所以我們這個月就停產了，然后開始搬遷。”

　　吳偉英告訴記者，西斯爾公司將整體搬遷到廣州的一個工業園區，從搬遷到再投產，大概需要半年的時間，在廠區記者看到，拆卸裝箱的設備已經堆放在了廠區的路上。

　　記者：“從你們內心來講，你們愿意搬走嗎？”

　　吳偉英：“這肯定是不愿意的，我們家在這里，那更加是希望能夠留在這里，所以我們其實要搬走也是很無奈。”

　　同大多數員工一樣，吳偉英在這里工作了8年，家也安在石龍鎮，現在面臨搬遷，她感到非常無奈，在東莞，像西斯爾這樣的企業，近幾年從石龍鎮陸續搬遷出去的就有60來家。

　　東莞市石龍鎮委員會書記冼周恩：“好企業，這個產業，如果它有利潤，對當地環境沒什么破壞，我還是不想它走。”

　　記者：“哪些企業你認為是可以轉移出去的？”

　　冼周恩：“服裝廠基本上，90%已經轉完了，建材，基本上也轉完了，五金電鍍，這些產業，工藝，塑料制品這方面基本上全轉了。”

　　冼周恩告訴記者，石龍鎮是東莞市土地資源最少的一個鎮，面積僅13.83平方公里，生產企業有1000多家，目前僅剩下3平方公里的工業用地，同珠三角的其他地方一樣，由于工資、地價、燃料和電力等費用的不斷上漲，原有的勞動密集型產業逐漸失去了競爭力，不僅產業附加值很低，而且大量外來人口集聚，對城市可持續發展也帶來很大影響，為了讓有限的土地和資源發揮最大的效益，早在10年前石龍鎮就開始了對低附加值的勞動密集型產業實行轉移。

　　冼周恩：“我們可以說經過三次的產業調整，從80年代初，進行了一個原來以做服裝為主，后來經過90年代、80年代的幾次產業調整，就只剩下幾家了。”

　　在調查中記者了解到，石龍鎮僅僅只是珠三角產業轉移的一個縮影，被稱為“世界工廠”的東莞乃至整個珠三角，也正在經歷著產業轉移的陣痛，在經過20年多年的高速發展后，一方面土地、資源、能源的緊張，已經使這一區域的企業沒有了發展的空間，而外來的優質企業更無法進入，嚴重制約了當地經濟的發展，另一方面，近幾年勞動力成本上升、原材料價格上漲，人民幣升值、出口退稅下調等等，使得不少勞動密集型的加工貿易企業紛紛破產倒閉，僅東莞今年就有300多家企業倒閉或遷離東莞。

　　其實，珠三角面臨的這場產業大轉移，廣東省政府早在十幾年前就預見到了，1995年，他們提出逐漸將珠三角地區的勞動密集型、附加值低的低端制造業和加工企業，向土地、勞動力充足的珠三角周邊地區和外省轉移，這部分企業90%左右都是注冊資本100萬到300萬元的港資臺資企業，主要集中在五金、玩具、服裝、制鞋、塑膠等行業，但大量中小企業集體外遷，會不會打亂珠三角地區已經形成的產業鏈？企業人走樓空，留下的經濟空白如何填補利用？再來看看石龍鎮的變化。

　　冼周恩：“一個企業轉出去，如果這個空間能夠騰出來，也就說的‘騰籠換鳥’，換了個好鳥回來，我覺得有計劃的調整比沒有計劃的調整要好得多。”

　　冼周恩告訴記者，按照廣東省政府提出的“騰籠換鳥”的決策，就是把珠三角的低端制造業轉移到粵東、粵西和粵北，騰出空間來，再引進投資規模大、產業關聯度高的高端技術產業，把珠三角重新打造成為高新技術產業和新興產業的基地，石龍鎮對全鎮的產業進行了全面的規劃和布局。

　　冼周恩：“我還是承接國內外的產業轉移到我這兒來。”

　　記者：“你們是希望什么樣的企業轉移進來？”

　　冼周恩：“一個是高新技術產業，以我這個產業定位，形成產業鏈的，第二個，服務業，尤其是工業服務業。”

　　石龍鎮是珠三角地區最早進行產業轉移的鎮，經過幾年的產業轉移和產業調整，現在以電子數碼、食品醫藥為支柱的產業已經初具規模，“寸土寸金”的土地發揮出了極大的經濟效益，僅2007年，石龍鎮就完成了近40個億元的國民生產總值，工業總產值達到120多億元，創造了平均每平方公里土地，生產總值近4億元的經濟奇跡。

　　記者：“把資源消耗大、附加值低，科技含量低的企業轉移出去，將一些優質環保的企業轉移進來，這是珠三角地區普遍實行的騰籠換鳥的做法，而對于一些屬于轉移的范圍可以就地進行改造的企業，石龍鎮的具體做法是，對這些企業進行產業升級，或者產業轉型，把這些企業打造成優質環保的企業。”

　　廣東省東莞澤龍線纜有限公司總經理葉熾德：“這個廢氣來到這里就是400多度，燃燒后，溫度達到600多度，把這個熱量送回爐里面，第一次利用，我們把這個耗能減低了30%。”

　　澤龍線纜公司以生產漆包線為主，是一家高污染、高耗能的企業，五年前，在石龍鎮政府的要求下，澤龍線纜公司進行了產業轉型和升級，淘汰傳統的產品，生產附加值高的高科技產品，并進行技術改造，將過去排放到空中的有害氣體，轉變成熱能，回收利用，不僅滿足了企業用電的需求，而且還將多余的熱能輸送到工業園區的其它企業，實現了整個園區的循環利用，僅這一項，澤龍線纜公司就增加效益300多萬元，同時，澤龍線纜公司還充分利用樓頂，種植蔬菜，既改善了環境，又可以滿足員工的吃菜需求。

　　冼周恩：“現在我們要建立五個服務中心，就是石龍跟其他周邊鎮區，形成一個互補，為他們提供一個服務，信息服務，技術服務，商貿服務，交通服務，鄉鎮醫療衛生服務。”

　　被置換出去的企業又該何去何從？

　　廣東省的產業轉移與產業升級同步進行，騰籠換鳥，讓珠三角又找到了新的經濟起跳點，不過，那些被置換出去的企業，它們為珠三角騰出了土地和廠方，自己又何去何從？

　　東莞東坑樂昌產業轉移工業園辦公室主任沈志軍：“現在我們看到這個規劃圖，是我們東坑的產業轉移園，我們現在正在按這個規劃逐步地推進，現在首期已經開發了90%。”

　　東莞東坑樂昌產業轉移工業園，是三年前韶關樂昌市，主要為承接東莞東坑鎮的產業轉移而規劃建設的，總規劃面積1.35萬畝，現在我們看到，工業園第一期土地已經開發近1000畝，而第一家從深圳搬遷來的企業，泰邦重型機械制造公司已經投產。

　　泰邦重型機械制造有限公司副總經理夏曙光：“我們對這個地方就是非常滿意，一個電比較穩定，一個隊伍穩定，現在(工人)基本上都是本地的，運輸各方面條件也是很便利，基本上就沒有什么其它的約束我們的因素了。”

　　夏曙光告訴記者，企業原來在深圳的廠房十分擁擠，已經沒有發展的空間，電力緊張的時候，一個星期只能開工三天到四天，工人隊伍也不穩定，一到春節，紛紛回家，給企業造成很大的影響。

　　夏曙光：“產值的影響，每個月應該可以會達到60多萬。”

　　由于樂昌過去是廣東省的老工業基地，產業工人基礎很好，因此泰邦公司的員工90%來自當地的國有企業，不僅僅穩定了企業的生產，也促使許多外流的產業工人回鄉就業。

　　泰邦重型機械制造有限公司機械加工車間工人任偉：“家在這里的話，水電、房租各個方面都很節省，我在深圳做工的話，水電、房租一年要交四五千塊錢的，這樣對于我來講是有好處的。”

　　記者：“與泰邦重型機械公司不同，圣大公司，更看重的是樂昌豐富的林業資源，這家以木業生產為主的企業，去年底才與樂昌簽訂了產業轉移的協議，現在我們看到，新的廠房已經建立起來。”

　　圣大集團樂昌圣大木業有限公司付廠長梁亮友：“他們有8萬畝的資源，一畝地，能夠產出次小新材，應該就是3噸，有十來噸材料給我們使用。”

　　圣大集團公司是從海南轉移過來的企業，廠房再有一個月就可以建成使用，產業轉移工業園辦公室主任沈志軍告訴記者，現在園區已經有5家轉移來的企業，總投資達1.3個億，今年底有4家可以投產。

　　記者：“政府對轉移來的企業，在政策上給予什么樣的支持？”

　　沈志軍：“行政事業費收費，屬于地方這一塊，全部是零收費，全部減免，有些服務性的收費，我們是減半，或者是減免，所以基本上來這里投資的，他們花錢比較少的。”

　　沈志軍告訴記者，凡是轉移進入園區的企業，每噸水費比園區外便宜一半的價錢，同時每度電的附加費全免。

　　韶關的成本和勞動力優勢很有吸引力，是什么原因阻礙了產業轉移？