一項被稱為“中國入世以來最大的技術貿(mào)易壁壘”的法規(guī)，正在全面沖擊國內(nèi)企業(yè)和湖南企業(yè)。

    這項由歐盟制定的《化學品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》（簡稱REACH法規(guī)），于2008年6月1日實施并開始預注冊。

    法規(guī)要求，非歐盟成員的企業(yè)出口到歐盟的產(chǎn)品所含的物質(zhì)屬于REACH法規(guī)規(guī)定的范圍，且在2008年11月30日前沒有參加預注冊的，其產(chǎn)品自2008年12月1日起將不能進入歐盟市場。

    一個嚴峻問題是，REACH法規(guī)實施已近3個月，完成REACH法規(guī)預注冊的湖南企業(yè)“很少很少”。8月27日，提起這一狀況，湖南省商務廳世貿(mào)處處長姜衡舒頗為沉重。

    數(shù)千種出口產(chǎn)品受到波及

    表面上看，REACH法規(guī)是一個化學品法案，影響的是中國化工產(chǎn)品出口歐盟。實際上，化學品只是“冰山一角”，化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品全部受到波及和傷害。這包括家電、紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等等。早在REACH法規(guī)正式實施之前，就有專家分析，因為REACH，中國與歐盟1400億歐元的貿(mào)易將全部都要受到影響，整個中歐貿(mào)易格局乃至其上下游產(chǎn)業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌。

    姜衡舒說，雖然REACH法規(guī)的威力還不足以影響到中歐的全部貿(mào)易，但涉及面已非常廣泛。目前我國向歐盟出口的上千種化學品和幾千種化工下游產(chǎn)品都將面臨注冊、評估甚至是授權、限制的問題。

    就湖南而言，省商務廳和省貿(mào)促會的分析同時顯示，這一法規(guī)將對湖南省的化工、醫(yī)藥、有色金屬、煙花爆竹、日化、油墨、涂料、合金、塑料、樹脂、化纖、文具等行業(yè)的出口企業(yè)帶來重大影響。

    歐盟歷來是湖南第一大貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，2007年，湖南與歐盟雙邊貿(mào)易額達到20.69億美元，增長54.5%%，其中出口12.98億美元，增長51.3%%，占全省總額的19.8%。

    在省商務廳列出的一份湖南省2007年出口歐盟100萬美元以上的企業(yè)名單中，華菱湘鋼、漣鋼、三一重工、山河智能、華聯(lián)瓷業(yè)等一批湖南“出口大佬”全部位列其中。他們都將或多或少受到波及。

    湖南企業(yè)應對遲緩

    REACH法規(guī)甫一出臺即引起巨大反響，有評論稱這是“中國入世以來最大的技術貿(mào)易壁壘，也是影響面最大的貿(mào)易壁壘”。商務部公平貿(mào)易局一位官員也表示，這是典型的技術貿(mào)易壁壘。

    “如果不及時應對，后果會相當嚴重。”姜衡舒表示。但目前，許多企業(yè)仍不熟悉REACH法規(guī)，通過預注冊的更是少之又少。2007年的一項涉及3000家相關企業(yè)的調(diào)查顯示，有38%%的企業(yè)不知道何為REACH。即使知道，很多企業(yè)也在逡巡當中，希望等待政府與行業(yè)協(xié)會的組織和號召。

    在這種背景下，省商務廳和省貿(mào)促會兩大經(jīng)貿(mào)主管部門已經(jīng)開始行動起來。9月10日，湖南省貿(mào)促會將在長沙組織一場名為“應對歐盟REACH法規(guī)暨國際仲裁實務”的專題培訓會，特邀西班牙化工資訊專家MS.Mercedes Forner Talaero和中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會長沙辦事處副主任鄧羅興，分別介紹歐盟REACH法的內(nèi)容和國際仲裁實務。（報名電話:4773357，4773376）

    9月11日，省商務廳也將組織一場全省應對REACH法規(guī)培訓班（請商務部唯一指定的REACH法規(guī)服務機構中國五礦化工進出口商會的專家講授兩大內(nèi)容：歐盟REACH法規(guī)的主要內(nèi)容及對我國出口歐盟的影響；企業(yè)應對REACH法規(guī)實務及REACH法規(guī)注冊程序與要求。