浙江工業發展總體上保持了平穩向上態勢，但增產不增效情形突出、企業資金鏈斷鏈風險進一步增大、企業家信心指數下滑嚴重、地區節能減排壓力巨大等需要引起高度重視

    今年以來，面對復雜的國際經濟環境和嚴峻的宏觀調控形勢，浙江各地努力克服上一年度延續的以及今年新增的各種不利因素的影響，積極應對，使全省工業發展總體上保持了平穩向上態勢。5月份，規模以上企業工業增加值同比增長12.8%，比4月提高了3.2個百分點。1-5月，實現工業增加值3035.6億元，增長12.6%，比1-4月提高了0.1個百分點。工業投資穩中趨升，重大項目建設有序推進。

    從行業結構看，重工業的生產增速明顯高于輕工業，輕工業生產增長相對平穩，紡織等傳統行業生產增速繼續放緩。從區域結構看，今年以來工業發展改變了以往各地共榮共進的發展態勢，差異化現象較為明顯，特別是區域之間的發展改變了過去發達地區發展較快、欠發達地區相對較慢的發展格局，衢州、舟山、麗水等地的增幅均在30%以上的高位運行，杭州、寧波等地處于中位，而臺州、溫州等地相對較緩。從效益情況看，大部分地區仍然保持較好的向上態勢，但發展水平差異較大，如衢州市1－4月全市規模以上工業企業實現利潤同比增長47.8%，而寧波市1－5月份全市規模以上工業企業實現利潤同比下降了10.61%。

    一、當前需要引起高度重視的問題

    增產不增效情形突出。今年1-5月，全省各地市工業產、銷與去年同期相比，雖有不同程度的回落，總體上卻基本保持了穩步增長；但是匯率、出口退稅率、利率和勞動力價格、原材料價格、土地價格及環保成本等“三率三價一成本”的“七碰頭”，使企業效益受到了多重擠壓，企業在“保市場還是保效益”的兩難局面中作出了“保市場、棄效益”的艱難選擇，因此出現了“增產不增效”的情況，尤其是傳統行業和受國際高油價影響的行業會更為突出，部分企業已被逼到生死線的邊緣。據初步估計，目前有近二成的溫州中小企業已經處于關、停、半停工狀態甚至倒閉，另有一些企業為了尋找更廉價的土地和勞動力資源而遷出浙江；紡織業占據半壁江山的紹興市，僅一季度規模以上企業虧損面就已高達26.8%，寧波市1-5月規模以上企業虧損面也近1/4。行業性衰退又進而產生了連鎖反應。如多重因素積聚的服裝行業的不景氣，帶來了對縫紉機生產產業需求的影響，據調查臺州一家縫制設備大集團，去年一年由于人民幣匯率變動、原材料漲價、出口退稅政策的調整、用工成本、運輸成本、財務成本等6項成本的上升帶來該企業損失達5億元人民幣。縫制設備企業生產成本的高企和營利空間的壓縮，迫使企業壓縮生產規模，導致全市部分縫紉機生產廠家在年初開始裁減員工。另一方面上游產業的不景氣，也帶來下游產業熱電供汽行業的生存危機，在煤價成本大漲和紡織印染用汽量大幅減少的雙重夾擊下，不少熱電企業利潤被嚴重擠壓甚至被迫關閉。以上眾多連鎖反應及其影響，必須引起高度關注。

    企業資金鏈斷鏈風險進一步增大。目前宏觀緊縮環境不僅給中小企業帶來較大的資金壓力，給大型企業的資金鏈也造成較大影響。大型企業，由于往年具有良好的發展業績為基礎，擁有相對豐富的資金資源，加之寬松的宏觀環境，使企業投資領域不斷擴張，上的項目比較多，眾多企業還向包括房地產在內的多領域發展，戰線不斷延伸，產業鏈也進一步拉長。近兩年來，宏觀環境發生變化，國家調控力度不斷加大，一些以紡織、服裝為主業的大型企業的效益大幅下滑。同時，緊縮的貨幣政策已導致房地產等行業出現困難，企業的資金供給出現前所未有的壓力。由于浙江企業之間存在著較為緊密的產業分工，大中小企業之間的資金鏈也是環環相聯，中小企業的資金供給不足又將造成大型企業資金趨緊，從而也就呈現出資金鏈難以平穩延續的風險端倪。

    企業家信心指數下滑嚴重，企業投資熱情低迷。調查表明，當前受外需變化、國內從緊宏觀政策尤其是貨幣政策、要素保障難度加大、市場預期變化等因素影響，企業家信心指數不斷下滑，工業企業綜合生產經營景氣指數不斷回落，投資者普遍存在著“現金為王”的觀念，全年投資形勢不容樂觀。1-5月，全省雖然投資增速名義上仍達兩位數以上，但這是基于兩個因素而形成的：一是去年同期增速較低而形成的較低基數，二是今年投資的原材料價格上漲較快的因素，剔除以上因素浙江投資實際增速仍處于歷史較低水平，這一現象需給予深層關注。從工業投資角度來看，浙江制造業投資2-5月增速也呈逐月下降趨勢，分別為22.4%、18.9%、18.4%、17.6%。而1-5月，全省新開工項目比去年同期下降，特別是新開工投資項目中億元以上的項目同比減少89個，下降32%，預示著下階段保持投資平穩增長壓力較大。

    地區節能減排壓力巨大。目前，浙江正處于工業化中期向工業化中后期轉變的進程中。從全省范圍看，“十一五”期間特別是今年各地節能減排的壓力有增無減。全省臨港產業的發展，一大批重化工業項目相繼上馬，將帶來極大的壓力。僅寧波市已有和將有21個臨港重化大項目建成投產，這些新上的鋼鐵、造紙、石化大項目，能耗水平分別高達每萬元增加值7.6、5.2和2.4噸標煤，是寧波市目前平均能耗水平的2-8倍，這將給寧波市帶來極大的壓力。而杭州市占比高達31.1%的六大高耗能行業銷售產值1-5月增速達到26%，高于該市平均水平6.6%，高耗能行業過快的增長將會拉高整個工業的能耗水平，進而影響節能成效。同樣，在全省117個開發區（園區）中，已高標準實施完成生態化改造的還不多，許多開發區（園區）的改造任務異常艱巨，從上半年完成情況看，今年要全面完成重點開發區（園區）改造的進程還待加快，環境容量壓力凸顯。