“減稅政策要增加靈活性。在不好的年景，要減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)活下來,這樣政府也才能有稅收”

　　9月3日，上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市金融辦、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)委四部門制定的《關(guān)于本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》，上海小額貸款公司試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，國慶前后有望推出本市首批小額貸款公司。

　　8月12日上海工商聯(lián)發(fā)布了扶持中小企業(yè)發(fā)展的11條政策，其中包括降低中小企業(yè)注冊資本至3萬元。在企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)和項(xiàng)目方面，凡允許本地企業(yè)經(jīng)營的，都允許外地企業(yè)經(jīng)營；凡允許外資企業(yè)經(jīng)營的，都允許內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營。借貸款方面此次也有相應(yīng)的政策扶持。

　　據(jù)了解，自從8月6日上海市工商局推出“助企11條”以來，在企業(yè)中引起強(qiáng)烈反響，前來工商部門注冊窗口咨詢的企業(yè)絡(luò)繹不絕。截至9月初，短短20余天里，有11家企業(yè)通過股權(quán)出資登記獲得融資、172戶企業(yè)憑借3萬元的注冊資本順利開業(yè)，新政策成果初步顯現(xiàn)。

　　上海以上舉措顯然是為了應(yīng)對此前被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“中小企業(yè)過冬說”、“倒閉潮”。

　　“倒閉潮”存在嗎

　　國家發(fā)改委中小企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，全國今年上半年有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過1萬家，有2/3的紡織企業(yè)面臨重整，導(dǎo)致超過2000萬工人被解聘。

　　廣東省中山市一家頗具規(guī)模的服裝廠采購部門負(fù)責(zé)人告訴《上海國資》：“情況不樂觀，像我們這種已具規(guī)模、客源穩(wěn)定的大廠還好一些，那些小廠就很慘了。”

　　珠三角的制造業(yè)重鎮(zhèn)廣東東莞的中小企業(yè)是最早感受到壓力的。東莞是全球最大的IT產(chǎn)品制造基地，除此之外，東莞的皮鞋、家具、服裝出口同樣聞名于世。然而，不久前公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東莞合同利用外資和實(shí)際利用外資出現(xiàn)30年來首次負(fù)增長，簽訂投資合同減少了57宗，負(fù)增長幅度為13%-14%，今年1至5月，全市關(guān)停、轉(zhuǎn)移外資企業(yè)共405家，同比上升 36.4%。

　　據(jù)《上海國資》了解，上海市共有中小企業(yè)35萬家，在此次的倒閉浪潮中，身處制造業(yè)的中小企業(yè)受到的沖擊較大。上海諾卡服飾有限責(zé)任公司的總經(jīng)理曲韻華女士向《上海國資》透露，今年以來上海紡織行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)無法持續(xù)經(jīng)營的現(xiàn)象“挺多的”。

　　在一片“中小企業(yè)倒閉潮”聲中，專家學(xué)者的看法頗為冷靜。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家文宗瑜教授近期接受媒體采訪時(shí)表示，市場的過度反應(yīng)，更多的是在整個(gè)國際市場動(dòng)蕩、市場大環(huán)境不景氣下引起的情緒性恐慌。真實(shí)的局面未必如此令人堪憂。

　　據(jù)文宗瑜介紹，從我國過去5到10年的情況來看，在一般的年份里面，每年都有接近5%到10%的小企業(yè)倒閉。從今年來看，倒閉企業(yè)比例尚屬正常范圍。

　　2003年到2007年是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的5年，今年從第二季度開始，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的速度在放慢，從上半年來看，GDP的增長下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。文宗瑜表示在這種情況之下，隨著整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放慢，包括全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放慢，小企業(yè)的增長放慢，甚至一部分企業(yè)倒閉，是十分正常的現(xiàn)象。

　　上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所所長助理、研究員王振也支持這個(gè)看法，認(rèn)為“倒閉說”是過分放大。他對《上海國資》表示：“企業(yè)的生生死死很正常，每年都存在。由于今年受宏觀調(diào)控影響，外部環(huán)境差一些，行業(yè)自身也需要調(diào)整，于是矛盾在今年凸顯了。”

　　中國企業(yè)史研究者吳曉波則根據(jù)他長期在江浙和珠三角的調(diào)查，認(rèn)定今年的宏觀形勢是多年來最嚴(yán)峻的一個(gè)時(shí)期。同時(shí)，他本人并不贊同在中國的宏觀調(diào)控中，把中小企業(yè)繼續(xù)當(dāng)成犧牲的一個(gè)對象。

　　眾多專家學(xué)者均表示，如何在宏觀局勢不利的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，積極為怏怏不振的中小企業(yè)號(hào)脈、開藥方，才是當(dāng)務(wù)之急。

　　發(fā)展存3大阻力

　　盡管用倒閉潮來形容中小企業(yè)的現(xiàn)狀有一定片面性，但在《上海國資》采訪中，發(fā)現(xiàn)一些傳統(tǒng)制造業(yè)的中小企業(yè)確實(shí)步履維艱，究其原因，無非以下3個(gè)因素：人工成本上升、人民幣升值、融資渠道不暢。

　　按曲女士的解釋，10年前她們工廠一件內(nèi)衣的加工費(fèi)用與現(xiàn)在相比幾乎沒有變化，甚至現(xiàn)在更便宜些。但租金、稅費(fèi)及人工成本的上升，是成本增加的關(guān)鍵。“尤其是新勞動(dòng)合同法的出臺(tái)，雖然政府的出發(fā)點(diǎn)是好的，保障勞動(dòng)者的權(quán)益，但對于我們中小企業(yè)來說，成本的增加帶來了相當(dāng)大的壓力。”

　　而人民幣在世界貨幣中快速走強(qiáng)，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，如支持人民幣繼續(xù)升值、出口退稅率下調(diào)、銀根緊縮等等，也在無形中為中小企業(yè)發(fā)展加上了一把鎖。

　　對于以外貿(mào)為主營業(yè)務(wù)的中小企業(yè)來說，更是兩邊受迫。人民幣升值，行業(yè)利潤就會(huì)下滑；而外部環(huán)境不利，美國受次貸危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)下滑，又需要降價(jià)。“我們整個(gè)行業(yè)的議價(jià)能力又不強(qiáng)，因此只能成為受害者。”一位做出口服裝的老板無奈地表示。

　　至于融資問題，早已被公認(rèn)是中小企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。