[ 在短期，要堅持對外貿易基本平衡、略有盈余的原則，防止進口增長過速，貿易順差大幅回落。在當前國際金融動蕩、外部風險加劇的情況下，我國金融體系尚不完善，如果沒有一定規模的貿易順差，勢必會削弱我國抵御外部沖擊的能力，加大金融動蕩的風險 ]

　　2008年世界經濟增長緩慢，通脹升高，國際貿易增速回落，國際金融市場急劇動蕩。這些不利因素相互交織、相互制約、互為因果，使各國政府宏觀調控效果難以顯現，穩定金融市場和實現經濟復蘇的阻力很大。預計2009年世界經濟增長將繼續低迷，一些發達國家經濟可能瀕臨衰退。

　　在世界經濟調整過程中，我國面臨的國際經濟環境比較惡劣。受國際不利因素影響，今明兩年我國出口增長可能繼續放緩，通脹壓力依舊存在，金融風險較大，保持經濟平穩較快增長的任務更為艱巨。總結來看，我國經濟當前主要面臨四方面的挑戰。

　　第一，對外貿易形勢嚴峻，對繼續保持經濟平穩較快增長造成一定壓力。

　　出口是我國經濟增長的重要推動力量。2007年出口占GDP的37%，凈出口對GDP增長的貢獻率為21.5%，拉動GDP增長2.6個百分點。經驗分析表明，我國出口增長與世界經濟增長之間有著十分緊密聯系。國際社會普遍預計，2008~2009年世界經濟低速緩慢增長。今年以來我國出口已經出現了增速明顯回落的現象，前8個月出口增長22.4%，同比回落了5.4個百分點。其中，對美國出口增長10.6%，回落了6.1個百分點；對歐盟出口增長26.3%，回落了5.3個百分點。在世界經濟回調過程中，我國出口行業生產、就業形勢比較嚴峻。

　　但在出口增長受阻的同時，進口呈現迅速增長態勢。這即是發達國家為避免經濟衰退，千方百計擴大出口的結果，也是中國消費結構、生產結構升級的自身需求。前8個月，我國進口增長30%，比出口增長快7.6個百分點，同比則加快10.4個百分點。其中，從美國、歐盟、日本進口分別增長22.1%、35.2%和20.6%，分別加快了6.6個、13.4個和4個百分點。歷史數據顯示，每當世界經濟增長放慢時，我國進口增長總是超過出口增長，凈出口對GDP增長的貢獻明顯減弱，甚至產生負作用。預計今年凈出口對GDP增長的拉動比去年至少要下降1個百分點。

　　另外是我國對外貿易條件趨向惡化，貿易收益減少。今年以來，由于國際商品價格持續高漲，進口價格漲幅遠遠大于出口價格漲幅，單位出口價格與進口價格比率下降，收益趨減。前7個月，我國出口價格同比增長9.6%，而進口價格同比增長19.3%，意味著我國單位出口價值與進口價值的交換收益減少。

　　第二，受世界經濟回調影響，國際資本流動不確定性加大，我國海外金融投資蒙受較大損失，國內金融安全受到嚴重威脅。

　　受美國次貸危機和國際金融急劇動蕩影響，我國在海外的金融投資風險加大，收益減少，有的甚至出現虧損。美國財政部公布的國際資本流動（TIC）報告顯示，截至今年7月，我國共持有美國國債5187億美元，占美國國債總額的19.4%，為美國國債第二大持有國；持有美國“兩房”等機構長期債券3763億美元，占28.9%。當前美國國債收益率幾乎為零，有的美元資產收益率甚至為負，從而造成我國海外金融資產大量減記和損失。

　　另外，國際投機資本大規模流入和流出，嚴重威脅我國金融安全，加大金融動蕩風險，造成股市的大起大落。去年，國際投資資本為規避西方金融市場風險，大量涌入亞洲股票市場，形成股市泡沫。而今年以來，美國次貸危機加劇，全球信貸進一步緊縮，流動性嚴重受阻，加上美元暫時性升值，國際資本出現從發展中國家向發達國家回流的苗頭。由于國際資本回撤，今年越南、印度、韓國等國家相繼出現股市大跌、貨幣貶值，甚至引發了一些國家的金融動蕩。據估計，去年在印度股市上，外國投資者凈購買達170億美元，導致印度SENSEX股指上漲了40%；而今年以來，外國資本凈流出70億美元，直接導致印度股指暴跌。我國股市也出現與其他國家類似的現象，可能存在相同問題。國際投機資本流動具有很強的隱蔽性和突變性，對我國金融市場的沖擊力和破壞力難以估量。

　　第三，受國際因素影響，我國通貨膨脹的潛在壓力將持續存在。

　　加入WTO以來，我國更全面、更深入地融入世界經濟，國際因素從不同方面、通過不同渠道影響我國價格變動，通脹的潛在風險較大。當前國際商品價格持續高位震動，對我國成本推動的通脹壓力可能長期存在。我國許多大宗商品消費對外依存度較高，進口需求量較大。2007年我國原油對外依存度為47%，石油進口量相當于我國生產量的2.1倍；銅進口量占消費總量的40%，占世界進口總量的五分之一強；大豆進口量占世界進口總量的45%，相當于我國生產量的2.4倍。近年來國際商品價格持續攀升，下半年國際油價回落是對上半年價格異常變動的一種修正，沒有改變價格高位運行的趨勢，國際石油價格高位運行可能成為長期趨勢。據世界銀行預計，2008年國際油價為每桶112美元，上漲58%；2009年也可能不低于100美元。國際石油價格高位運行的長期趨勢，加大我國通貨膨脹壓力，生產成本和消費支出上升，威脅經濟平穩較快增長。

　　另外，在人民幣升值預期以及國際投機資本沖擊下，我國貨幣供應增長較快，需求拉動的通脹壓力持續較大。今年前8個月，我國廣義貨幣供應量（M2）增長較快，城鎮固定資產投資增長繼續加速。受國際因素影響，我國貨幣緊縮政策對抑制信貸和投資規模的調節作用無法充分發揮。

　　從應對來看，在短期，要堅持對外貿易基本平衡、略有盈余的原則，防止進口增長過速，貿易順差大幅回落。在當前國際金融動蕩、外部風險加劇的情況下，我國金融體系尚不完善，如果沒有一定規模的貿易順差，勢必會削弱我國抵御外部沖擊的能力，加大金融動蕩的風險。還要做好部分出口行業產能和就業轉置工作，應對外需減弱造成我國出口行業生產下降的后果。

　　另外，要進一步完善匯率形成機制，保持人民幣匯率變化與世界主要貨幣匯率的一致性和同步性，謹防人民幣匯率單向過速變動，減輕國際不利因素對國內經濟發展的壓力。同時要嚴密監視進出口和外商直接投資的異常變動，防止國際投機資本通過非正常渠道大進大出，沖擊我國金融體系，維護金融市場穩定。

　　在長期，則必須著力推進經濟結構調整，擴大內需，提高勞動生產率和生產能力，降低生產成本，從根本上減輕通脹壓力。在制度上，建立健全我國大宗商品戰略儲備制度，根據國際石油價格變動，適時調整儲備，增強對市場供求關系調節能力，穩定市場價格；加強對國際資本流入流出的監管，建立風險評估機制，保證金融安全和產業安全。