國資委行業協會辦公室日前發布一份最新的行業協會調研報告，報告在肯定行業協會所起作用的同時，著重指出三類問題影響行業協會的建設與發展，針對這些問題，報告提出了規范發展行業協會的建議。 

　　這份報告是在國資委管理的300余家行業協會中，隨機選取了75家進行調研的基礎上形成的。報告首先總結并肯定了這些年來行業協會所起的作用，包括集中反映企業訴求；推動貫徹落實科學發展觀；參與制定落實宏觀調控和產業政策；實施行業自治管理；搭建行業企業合作與交流平臺；協調應對國際貿易爭端；幫助企業拓展市場；指導行業企業科技進步和結構調整；推動社會誠信體系建設，凈化市場環境，促進企業履行社會責任；培養行業企業專門人才等十個方面。 

　　協會職能定位逐漸明確 

　　報告認為，通過改革與發展，行業協會已經由成立之初單純謀生計，逐步找到了發展方向，有了明確的職能定位，建立了初步規范的內部治理結構。 

　　首先是大多數協會已經把制度建設提上了重要位置。在協會自身建設方面，大多數協會建立起一套完整的制度體系，甚至有所創新。中國縫制機械協會就內設了財務審計監察機構，監督協會經費收支情況，強化民主管理和民主監管措施。 

　　制度建設的完善讓協會的生存狀態有了很大的改觀。中國拆船工業協會、中國石油和化工勘察設計協會在經費收支上著眼長遠，順利渡過了行業低谷期，迎來了行業快速發展、協會積累有余的良好局面。5年前很多處于生存危機邊緣的協會組織如今已經走上了健康發展的征途。他們在指導、協調行業發展方面的能力顯著增強。協會向會員提供的服務已不僅限于信息交流、創辦展覽等初級形式，而是在引領企業開拓市場、行業自律、市場準入、維護行業權益和處理國際貿易摩擦等方面下功夫，提升了協會的服務檔次。 

　　不僅在反映行業、會員訴求方面，協會的認識有顯著變化，同時在規范行業企業行為、維護市場秩序方面，有效地行使了行業企業自治管理功能。中國建筑玻璃與工業玻璃協會為了遏制企業間低價傾銷等不正當競爭行為，以行業平均成本為基礎，依據《價格法》和《反不正當競爭法》及相關行政法規，依法維護市場秩序，制止低價傾銷。中國化學礦山協會、中國模板協會和中國廢鋼鐵應用協會都分別制訂了行業自律辦法或行業準入標準。 

　　報告提到，近年來，隨著行業發展和會員企業經營的多元化，很多協會也隨之擴展和延伸服務。突出表現在生產領域的協會向流通、研發兩頭延伸，成立相應的分支機構，而流通領域的協會也在向生產領域擴展。